周丽琴

（楚雄市农村经济经营管理站，云南楚雄 675000）

楚雄市位于云贵高原中部，是楚雄彝族自治州的首府，也是楚雄彝族自治州的政治、经济、文化、交通中心。全市行政区域面积4433 km2，2019年末，总人口54.06万人，辖12个乡（镇），154个村 （居） 民委员会。2019年5月，楚雄市被列为全国第四批农村集体产权制度改革整县试点。试点工作启动1年来，楚雄市委、市政府高度重视，把稳步推进集体产权制度改革作为深化农村改革的重大改革任务，按照省级批复文件，围绕构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，在组织领导、政策宣传、制度创设、工作程序等方面统筹安排，精心组织，扎实推进，改革试点任务已基本完成。

一、强化措施，奠定改革基础

（一）坚持高位推进，明确责任是基本保障

楚雄市坚持把稳步推进农村集体产权制度改革作为一项重大政治任务来抓，出台了《中共楚雄市委办公室 楚雄市人民政府办公室关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，成立了以市委书记、市长任双组长，分管农业农村工作的副书记、副市长任副组长，市属17家相关部门为成员的楚雄市农村集体产权制度改革工作领导小组，明确了党委政府的主体责任。各乡（镇）也相应成立了以书记、镇长为“双组长”，分管领导任副组长，相关站所负责人、村党组织书记（主任）为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组，构建了市、乡（镇）、村三级党组织书记抓产改的组织领……