文/安梨红 罗增海

党的十八大以来，青海省以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，把扶贫工作作为党和政府的历史使命和重大职责，以生态畜牧业合作社建设作为产业扶贫、精准脱贫的有效载体，坚持生态、生产、生活“三生”共赢、良性循环，坚持“接二连三”三产融合、协调发展，坚持以改革创新为驱动，以转变草地畜牧业发展方式为主线，以创新草地生态畜牧业发展机制为重点，以实现草原保护、牧业增效和牧民增收为目标，以探索草地畜牧业转型升级的有效路径为核心任务，在体制机制、发展模式等方面探索实践，生态畜牧业建设取得实质性进展，从根本上构筑了实现牧民脱贫致富的现实载体，成为贫困群众精准脱贫的有效手段。

一、整合生产要素，形成“三变”模式

2008年，青海省委、省政府确立了生态立省的发展战略，做出了发展草地生态畜牧业的重大决策。2014年6月，农业部批复青海省为“全国草地生态畜牧业试验区”，青海省生态畜牧业建设进入了一个全新的发展阶段。2014年底，全省生态畜牧业合作社达961家，实现牧区和半农半牧区全覆盖。入社牧户达11.5万户，入社率达72.5%；整合牲畜1015万头（只），牲畜集约率达67.8%；流转草场2.56亿亩，草场集约率达66.9%。广大牧民特别是贫困户以草地和牲畜作为资产量化入股，实现了资源变资产，使沉睡的资源活起来；合作社将各级财政投入折股量化到户，入社成员享有股权权利，变简单的资金支持为资产支持，实现了资金变股金，使分散的资金聚起来；……