罗 斓

(图智策划咨询(厦门)有限公司，福建 厦门 361003)

工业用地的持续有序供应，是城市转型发展、产业优化升级的基础。尤其在当前厦门市大力推进供给侧改革、落实创新驱动发展战略、加快产业转型升级的背景下，对工业用地的需求更是与日俱增。然而，受制于腹地小、空间资源紧缺的客观现状，加之已出让的工业企业在产业转型升级推进上较为缓慢，使得厦门市在引进高端制造业项目时，时有发生签约项目等地的情况。因此，通过对厦门市现有工业用地的调查梳理，来总结和反思过往的工业用地政策的实施效果，以备进一步优化和提升工业用地利用效率，为下一步更好的服务于全市产业转型升级提供较好的政策基础。

1 厦门市工业用地利用基本情况

数据显示，2005-2007年，厦门协议出让工业用地31.3km2；2007-2017年,累计招拍挂出让工业用地约25km2，加上集体性建设用地中批准为工业用途的用地约1.7km2，全市已出让工业用地面积约58km2。按照2017年厦门城市建成区面积(364.08km2)计算，现有工业用地约占城市建成区面积的16%。

从产业类型看，早期工业项目以服装、鞋帽等传统制造为主，自2013年以来，全市新增工业用地逐渐向软件信息服务、生物医药、光电、电子科技、新材料等产业倾斜，供地占比明显增加，集中在火炬翔安产业区及同翔高新技术基地，其中前者累积供应4.3km2；后者供应量为0.5km2，主要在起步区范围内。不过，从工业用地的利用现状看，整体利用效率不高。主要有以下几方面的原因。……