黄丽华

(生态环境部环境工程评估中心，北京 100012)

前 言

“十四五”是我国全面建设社会主义现代化强国新征程的重要开端，社会经济发展将全面深刻转型，我国也将着力构建与高质量发展相匹配的高水平生态环境保护格局，而产业园区作为我国环境管理的重要基本单元，其整体环境保护水平关系到我国环境保护发展大局。“十四五”我国园区规划环评工作必须直面新形势、新任务、新要求，主动识变，主动应变，破解发展难题，发挥污染源头预防作用，推进园区污染治理及保护水平的提升。

1 “十四五”发展新趋势

1.1 区域发展战略的重大变化

“十四五”我国区域发展战略将从四大板块均衡发展战略，转向推动长江经济带、“一带一路”及京津冀、粤港澳、海南、长三角的“两线四点”的发展战略[1]。我国产业园区分布由设立之初的沿海开放城市、沿江 城市、内陆城市，发展到西部地区，在国土空间范围内已经形成多层次、多领域全面发展的空间格局。同时，在新型城镇化战略的推动下，我国产业园区已由早期“产城分离”为特点的产业集聚区，逐步演变为“产城互动”为特点的城市产业片区、城市组团、城市新区或区域协同发展平台(飞地型园区)[2～4]，园区定位也由单一产业功能，逐步拓展为产业、居住、商业、金融或跨区域产业协同等多种功能，并成为中心城市、城市群发展新动力源，推进区域发展战略的重要先行区与功能载体。同时，园区不但是战略实施区域产业结构调整的主阵地，而且因其环境污染集中、环境问题突出的特点，成为协同解决区域性污染、流域性污染的关键区域。……