闫远芳

(1.山西省地震局，山西 太原 030021；2.太原大陆裂谷动力学国家野外科学观测研究站，山西 太原 030025)

0 引言

现有关防灾减灾救灾思想与工作的研究主要包括总结回顾、现状分析、未来展望与设想三方面内容。该文试图从马克思主义哲学角度出发，追根溯源，深刻剖析新中国成立以来防灾减灾救灾思想演变过程及其中蕴含的哲学内涵，在此基础上，分析在实践检验中发展与丰富防灾减灾救灾的新思想，对指导当前工作具有一定的实践意义。

1 哲学思想贯穿新中国成立以来防灾减灾救灾思想的演变过程

新中国成立以来防灾减灾救灾思想的演变[1]大致可分为四个阶段，一是1949年新中国成立到1978年的探索阶段，这一时期救灾的总方针是“以防为主，防救结合”，具体方针政策从1950年以单纯的生产自救，发展到1958年加入集体力量的同时，辅之以国家救济，再到1963年发展为生产自救、集体力量、国家支援三结合。总的来说，这一时期体现的是以“救人第一、以工代赈”为特点的救灾思想，在应对地震、洪水及三年自然灾害等的实践检验中表现出严重的局限性。这一阶段及后续阶段的演变，体现出马克思主义哲学实践与认识和联系与发展的观点；二是1979到1992年的变革阶段，主要表现在开始关注灾前预报的作用和救灾措施的完善。1989年4月，我国参与“国际减灾十年”活动，经国务院批准，成立“中国国际减灾十年委员会”，简称“国家减灾委”，这对防灾减灾救灾思想的大变革起到极大的推动作用；……