陈秀武

[关键词]日本;“国家安全保障战略”;“自由开放的印太战略”;东亚历史海域

[中图分类号] D313： 832 [文献标识码]A [文章编号]1002-2007（2021）01-051-13

2020年2月14至16日，第56届慕尼黑安全会议（“慕安会”）在德国如期举行。会议的主题虽然是“西方的缺失”，但会上会下美日的涉华言论及举措不同寻常，且耐人寻味。美国国务卿就台湾、香港以及南海问题向中国发难。日本外相则对中国外长重提钓鱼岛与东海问题。互为同盟的日美两国，利用这个时机打着“安全牌”分别在东海与南海问题上做文章，虽以解决“安全困境”的形象现身，但实际却成为重新制造“安全困境”的国家行为体。在进行“安全”部署上，日本于2013年出台的《国家安全保障战略》是国家外交的“指挥棒”，成为“防卫大纲”及“北极政策”等文件制定的依据。近年来“自由开放的印太战略（防卫大纲中将其称为“构想”）”，就是海洋安全领域的外交实践。

从水域范围看，东亚历史海域由传统意义上的东北亚海域、东亚海域以及东南亚海域等分区海域构成，具体包括边缘海、岛屿、半岛、陆地的沿海部分、海峡和海港等要素。从海域角度观之，以“国家安全保障战略”为总指针，日本首相官邸、外务省、防卫省出台的官方文件，已经涉及了北起北冰洋、鄂霍次克海，中经日本海、东海、南海，西南至印度洋及非洲东海岸的广大水域。目前，学界对日本“自由开放的印太战略”展开研究时，更多将目光聚焦东南亚海域和印度洋海域。对东亚历史海域其他部分的关注不足，为进一步探究日本的“国家安全保障战略”与“自由开放的印太战略”留下了空间。……