贾康

中国国家统计局近日发布数据显示，2020年GDP达1015986亿元，比上年增长2.3%，但全年社会消费品零售总额391981亿元，比上年下降3.9%。可以看出在其他多项经济指标纷纷实现“由负转正”同时，我国消费仍有进一步提升的必要和较大的空间。

造成2020年消费支出总规模萎缩的原因是多方面的，从短期看，居民消费受到新冠疫情这个“黑天鹅”事件的冲击影响巨大；经济学分析已揭示的随居民收入增加边际消费倾向递减，这也会在相对数上减少一般消费支出；从中长期看，百姓有较多的“后顾之忧”，引发“预防性储蓄”倾向，也是我国居民消费倾向不高的重要原因之一。随着疫情受控，复工复产持续展开，估计2021年后，疫情对社会整体消费水平造成的负面影响能得到进一步消除，消费回到或接近它潜在增长率本该有的表现上，是大概率事件。但我国消费需求不足将可能更突出地表现在老百姓的“后顾之忧”上，值得高度重视。

针对这个问题总体而言，亟须以养老、医疗、教育、住房等方面社会保障和公共服务制度安排的改进与健全，降低百姓的“预防性储蓄”倾向。近些年我国的社会保障制度建设在缓解贫困和调节收入分配方面发挥了一定的作用，但是与发达国家相比，中国社会保障在调节收入分配方面所发挥的作用仍有限，有待加强顶层设计和加快改革，完善多层次保障体系。法律制度层面，当前我国只有《社会保险法》，补充养老、医疗等并未被纳入其中，难以满足现实需要。……