雷承宝

（广西壮族自治区糖业发展办公室，广西 南宁530021）

1 前言

为进一步深化糖业体制机制改革，确保广西糖业在稳定中发展，在发展中稳定，实现高质量发展目标，当时在面对即将到来的2020/2021年榨季糖业生产，在广西壮族自治区糖业发展办公室的指导下，广西糖业协会组织15家制糖企业（集团）于2020年11月5日在南宁召开榨季生产行业自律会议，并签署《广西制糖企业2020/2021年榨季生产自律公约》，决定按照“坚定不移参与糖业发展市场化改革、坚定不移稳定企农合作关系、坚定不移形成统一的糖料蔗收购价格体系”三大原则，就开榨时间、收购秩序、收购价格和守法守纪经营等问题达成五项自律公约。

2 广西糖业历史

回望广西糖业历史，2020/2021年榨季生产自律公约的签署来之不易。

2.1 糖业之痛：原料争夺之战从未停歇

改革开放以来，广西糖业从小到大、从星星之火到燎原八桂的成长壮大历史，也是一部风起云涌的糖料蔗资源抢夺“战争史”。我国是世界最大的食糖净进口国，国产食糖供应缺口总体逐步扩大。改革开放以来，特别是1992年以来，国内外、区内外各种资源加快投资广西糖业，生产能力快速扩张，导致原料蔗供应日趋紧张。据广西科学技术出版社2006年出版的《广西糖业》统计，1978年全自治区仅有糖厂64家；1992年发展到98家。

1992年以后，由于国家改革糖业发展体制，放开食糖经营管控，一大批外资和民营资本进入广西糖业，先后有泰国两仪糖业集团、英国英联糖业集团、海南洋浦南华糖业集团、广东东莞糖业集团和广西区内众多民营企业家在广西开展糖厂并购，并扩大生产能力，逐步加剧原料供应紧张形势。……