万本凯

Engineering constructionn 工程施工

公路隧道施工安全风险控制研究

万本凯

（中铁十六局集团第一工程有限公司，北京 101300）

随着我国经济的飞速发展，交通的愈发便利，越来越多的公路投入建设，在公路建设项目中，公路隧道的施工项目技术含量高，施工难度大，也存在很大的安全风险。科学地进行公路隧道施工安全风险管理能够在工程中减少安全风险及减轻其损害，确保公路隧道项目的顺利完成。本文结合公路隧道施工的特点，从产生公路隧道施工安全风险的原因入手，研究在公路隧道施工安全风险管理中的措施。

公路隧道施工；安全风险；施工管理；方法措施

公路隧道施工的安全问题是公路建设中的重要问题，诸多公路隧道施工中发生的安全事故触目惊心，引人深思，如2012年厦漳高速雷公山隧道建设中塌方事故，2019年宜万铁路隧道建设中，隧道平导洞爆破后严重渗水事故等，均造成了严重的后果，损失巨大。分析诸多公路隧道建设事故可以发现，诸多事故的产生，若在施工过程中能够规范操作，科学监管，注重安全风险的防范，本该是有可能避免的，因此，在公路隧道施工中，做好安全风险管理，对确保施工安全，保证隧道施工工程顺利的完成是十分重要的。

1 公路隧道施工特点分析

1.1 施工难度大，专业要求高

因隧道地形地质复杂的特点，在公路隧道施工中不可预知的情况较多。施工前的地质勘查工作很难做到对施工过程中的变量因素全部覆盖，也因此在施工前的工程设计中无法预见全部流程进而做到全面控制施工细节。同时，在公路隧道施工中，需要同时开展不同项目的工作；作业连续，施工条件恶劣，工作量大且安排紧张；施工推进中，各技术环节紧密相扣，专业性强且精确度要求高，如破碎和断层地段的公路隧道施工，因地段力学强度低，岩体的稳定性差，且常伴有涌水、突沙等特征，工作难度大，对工程的设计和操作安全要求高，稍有不慎，可能引发严重安全事故等。诸如此类的因素都导致公路隧道施工难度增大。

1.2 安全要求高，管理难度大

公路隧道施工过程中，因其改变地形与地质构造的过程中存在诸多不确定因素，加上公路隧道施工多为洞内施工作业，设备多、空间小、组件大、工作环节紧凑且衔接紧密相互产生影响，这些都使得施工过程中产生的危险因素较多，施工的安全要求相对公路路面施工、公路桥梁施工等工程要高出很多，对施工全程的各项作业任务完成质量要求高，对作业的管理、技术的审查、人员的管控、安全的防控等均需严格做到位，安全风险管理细节多，难度大，要求更为严格。

1.3 隐蔽工程多，检验难度大

公路隧道施工中，隐蔽性工程极多，且工程作业连续性强，这就导致公路隧道施工中对施工质量的监管难度增加。较难从渗水、外观等有限的检验指标中第一时间发现工程中的问题，真实反映出施工质量和水平。（1）

2 产生公路隧道施工安全风险的原因

2.1 地形地质复杂

在公路隧道施工中，需要穿透山体，在山体内部开展作业，即大部分施工作业内容为洞内作业。而洞内地质情况往往复杂多变，围岩的类型多，影响其稳定性的因素也众多。且随着施工过程的推进，隧道长度的不断延伸，危险性和施工难度跟随增加。同时，许多不可预见的危险源的存在也影响到公路隧道施工的安全，如涌水、暗河等危险源，应对不合理则极易引发安全风险事故。

2.2 勘测设计不准确

地质勘测情况的不准确、工程设计的不合理或未能科学有效地在施工中适应情况作出设计调整等都是产生公路隧道施工安全风险的原因。如在地质勘测阶段对围岩稳定性的影响因素分析不足，未能充分认识到可能存在的风险因素，工程进展中未能做好相应的支护措施设计等，都易在施工中发生安全事故。

2.3 施工环境差，形成潜在安全风险

在公路隧道施工中，大部分施工作业场所都在隧洞中，其作业环境较为恶劣，温度和湿度往往都不适宜，且施工人员还要同时面对施工中产生的粉尘污染、机械噪声等不利条件。基于这种环境下的高要求施工作业任务对施工人员的心理造成较大的压力，在这种压力下，易因施工人员精神紧张或心理疏忽而引发不必要的安全事故。

2.4 施工单位专业技术不足

基于公路隧道施工的高难度、高精度要求，施工单位的技术水平必须过硬，必须能够规范开展工程中的各项工作，严格按照设计完成工程施工，正确处理施工中遇到的各种事件。若施工团队的技术水平不能满足实际的公路隧道施工技术要求，则容易导致施工的质量受到影响，或无法正确规避施工中存在的风险因素，甚至造成严重的安全事故。此外，部分公路隧道施工中，施工队伍存在盲目追求进度、偷工减料、操作不规范等现象，为施工带来安全风险。比如在公路隧道施工中，掘进的尺度过大、混凝土的厚度和质量不符合要求等情况，都可能引发安全问题。

2.5 施工人员安全意识缺乏

在公路隧道施工中，施工人员是工程项目的一线人员，若这部分工人不具备良好的安全风险防范意识，在施工过程中，发现安全隐患不能及时正确地处理，则易导致安全事故的发生。比如有些公路隧道工程的施工人员，不遵守施工规范，纪律性差，在施工现场不能服从指挥等，都可能给施工造成严重后果。

2.6 安全管理体系和组织机构的不完善

在部分公路隧道施工项目中，强调施工进度与效益，对施工安全的重视度不够，使整个公路隧道的施工项目缺乏长效规范的安全管理体系和专业科学的安全管理组织机构，这是产生公路隧道施工安全风险的一大原因。在公路隧道施工中，施工风险的评估、风险源的管理、施工进度中的安全风险检查、技术和材料的应用管理、施工人员的安全管理等任何一个方面的欠缺，都可能引发安全事故。比如在公路隧道的施工中，缺乏安全事故的应急预案和具体应对措施，在发生施工安全事故时，现场的人员未经科学培训，不能快速妥善地处理，造成现场秩序混乱，安全事故无法及时控制，致使发生严重后果。

3 如何做好公路隧道施工安全风险管理

基于公路隧道施工的特点及施工中易产生安全风险的因素，公路隧道施工安全风险管理应做好公路隧道施工种的安全风险分析、公路隧道施工安全风险的辨别与公路隧道施工安全风险的控制等方面内容。（3）应对施工前的勘测设计、施工中的流程及问题解决、施工后的检查与完善等多方面内容建立系统科学的、可行性高的安全风险管理方法，包括对施工设计方案的反复研究，与现场情况细致比对，查找安全风险点；对公路隧道施工涉及到的综合环境进行考察分析，并对技术设备施工人员等进行测评及安全风险的分析；对公路隧道施工的安全风险监测以及风险的处理等；发生安全风险时的快速规范响应等。

3.1 完善公路隧道施工工程的安全组织机构

在公路隧道施工全程，均应有针对安全风险而建立的规范科学的安全组织机构。应在安全组织机构中选择具备公路隧道施工专业知识、熟悉公路隧道施工流程和规范、具备公路隧道施工安全管理经验的人员任职，对应公路隧道施工中各项工作建立相应的安全岗位。应制定完善的安全风险管理制度、公路隧道施工安全检查制度和公路隧道施工安全监管制度等，做好公路隧道施工安全风险及施工现场管理方案，加强对施工中各项工作的检查。全面运用技术手段，做好对公路隧道施工现场的安全监控。公路隧道施工的安全管理应责任到具体项目中的具体人员，对不同岗位设定对应的安全风险责任目标，细化各个项目环节的具体流程、规范、安全检查和验收等事项，精细化对公路隧道施工中各项工作的安全监督，定期总结发现的问题及存在的隐患风险，及时督促改进，不断完善公路隧道施工的安全管理。

同时，安全组织机构应针对公路隧道施工中可能发生的安全风险，制定针对性的公路隧道施工各种安全风险应急预案，并组织相应的安全风险事故应急演练，确保在公路隧道施工中，突发事故时，施工人员能做好相应的处理工作，将安全风险损失控制到最低。

3.2 在公路隧道施工中做好风险评估及方案的制定实施

在公路隧道施工中做好安全风险管理，应对公路隧道施工中可能面临的风险进行细致评估，通过地质预报等现有信息对存在的安全风险、规避方法、施工可能产生的影响等方面进行全面系统的判断，计算公路隧道施工种的风险分布及概率等数据。在此基础上，结合系统有效的风险防控措施，设计适应实际环境情况和满足公路隧道功能要求的安全施工方案。在方案批准推行后，再进行详细的技术交底工作和对相应施工技术人员的指导实施工作等。并在具体实施过程中将监督检查常规化，确保施工作业能按照方案要求及技术要点落到实处。

3.3 运用分级控制手段，做好公路隧道施工安全风险管理

为更好地做好公路隧道施工安全管理工作，应将公路隧道施工风险划分等级，对低等级的可控性的安全风险加强日常施工中的风险控制与监测，对高等级的安全风险采取专业的措施进行防控，并全面监控，防止安全风险的发生。比如在对公路隧道施工中可能出现的塌方、滑坡等高等级安全风险，应通过做好隧道的超前探测、做好围岩滞水的处理、做好岩层的超前加固、及时加强支护等方式避免安全风险的发生。（2）

3.4 加强对公路隧道施工风险评估的动态化管理

公路隧道施工是动态作业工程，诸多变量导致在施工前不能固定规划好施工中的各个环节。许多风险点是伴随在施工过程中出现的。因此，公路隧道施工的安全风险管理必须采用动态化管理原则，常态化风险管控，对地质预报、工程方案设计等安全风险预见性工作规范管理，严格要求。（2）

在对公路隧道施工中的安全事故进行分析发现，因地质情况发生的安全问题往往后果严重。鉴于此，在公路隧道施工中，应加强对地质预报工作的管理，建立针对地质预报人员的监督管理制度及工作标准，确保地质预告工作人员，能够在公路隧道施工开展前，充分开展地质调查，运用超前地质钻探、物探等技术手段，对地质情况进行细致地勘测，对施工工程地质条件、影响工程安全的地质体的位置规模和性质等做好勘测和分析；能够综合公路隧道施工的设计图纸，提出解决的方案；在公路隧道施工中，能够做好对地表情况、围岩稳定情况、支护结构状态等事项的常规性、动态性勘测，随时从安全、稳定的角度分析判断工程地质的变化状态；并在发现影响到公路隧道施工工程安全的变化时，能够及时指导修正设计方案。准确规范地在公路隧道施工中做好对设计的指导修正，以最大程度减轻地质因素造成的安全风险。

3.5 在公路隧道施工中切实做好安全措施

在公路隧道施工中，应严格做好各项安全措施，将各项安全风险防控制度落到实处，应在施工各阶段妥善配备安全设施，并由专业的技术检验员定期对设施进行检查。同时，在施工人员岗前，应对安全设施进行常规性检查，施工人员应做好安全防护，严禁出现危及自身和他人安全的行为。

3.6 做好公路隧道施工人员管理和安全风险培训工作

在公路隧道施工中做好安全风险管理工作，需确保技术人员业务能力的专业性，爆破工人、电工等专业要求较高的工人必须严格考察其专业能力，具备专业证件，经过专业技术培训并通过考核。所有施工人员必须能够严格按照安全规范和施工要求进行作业后才能上岗。同时，应做好对公路隧道施工全体人员的安全风险培训工作，通过集体会议、各分项目小组会议、班前谈话、经验交流等模式，吸取以往公路隧道安全事故经验教训，提高全员对施工安全的重视程度，强化工人的规范作业能力、应对突发事件的能力、和紧急情况下的自我保护的能力等。应将施工人员的业务培训和安全培训常态化进行，结合当前工作进度中存在的安全风险，传递风险防控理念和风险应对措施，不断提高施工人员业务水平和安全意识，同时，要将安全风险的防控作为施工人员的定期考核项目，对安全风险防范意识薄弱的施工人员应加强培训，弃用反复不合格的不具备安全风险防范意识的人员。

4 结语

在公路隧道施工过程中进行科学有效的安全风险管理，对规避施工过程中的安全风险，防止安全事故的发生，保证施工顺利开展，保障生命和财产安全都有重要意义。在公路隧道施工中，应充分针对环境因素、人为安全风险因素、技术性安全风险因素等开展安全风险管理，从公路隧道施工工程的勘测设计到施工的全程，动态地进行风险防控，完善安全生产的管理，确保工程顺利进行。

[1]王聚林. 浅谈公路隧道施工的安全风险管理[J]. 城市建设理论研究(电子版), 2017, 000(032):P.47-47.

[2]喇英阁. 公路隧道施工安全风险管理研究[J]. 智能城市, 2020, 006(003):89-90.

[3]陈君. 隧道工程施工安全风险管理研究[J]. 魅力中国, 2017, 000(034):45-46.

TU75

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1007-6344（2021）01-0105-02