杨海泉

中水珠江规划勘测设计有限公司 广东广州 510610

1 水利工程施工安全事故原因分析

水利工程与一般建筑工程不同，在施工中存在更多、更大的安全隐患，事故原因分析如下：

1.1 客观因素

水利工程施工项目施工现场多数在野外，环境条件差，抵御自然灾害能力差，极端天气（暴雨、洪水）及地质灾害（山体滑坡、泥石流等）对拦河筑坝施工的安全构成极大的危险，引发事故的灾难风险加大。

1.2 主观因素

主要包括以下几方面：

（1）管理人员对安全生产思想认识不高、重视不够，安全生产责任不落实。

（2）项目安全管理机构不健全，安全制度不完善，安全教育不深入、不普及。

（3）未按规定开展危险源辨识和隐患排查，或对排查出的安全隐患整改不认真、不全面、不彻底。

（4）施工作业人员安全意识不强，安全生产知识贫乏，保护生命意识薄弱，甚至不顾生命危险违章作业，冒险蛮干。

（5）应急预案未建立或健全，或是虽然制订了应急预案但未进行培训和演练，事故发生时，未能快速反应和有效救援，使伤亡进一步扩大[1]。

2 水利部安全生产工作的顶层设计

2018 年，水利部提出“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调，确立了“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的水利安全生产工作新思路。

水利工作“总基调”及水利安全生产工作“新思路”，为新时期水利施工安全生产提出了新的和更高的要求：一是施工安全生产始终要把人的生命安全放在首位；二是要强化落实安全生产责任；……