刘 玮，李 月，李艳玲

(湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南 长沙 410128)

1 问题的提出

社会公众对肉禽的大量需求导致养殖户不断扩大养殖规模，养殖数量大幅度增加。但是，由于疫病种类的增加，加之养殖户饲养水平高低不同，大规模养殖增加了疫病发生的几率。同时，一些养殖户对病害动物采取无处理抛弃或者通过加工流入普通大众餐桌，对水源、土地、空气等自然资源和人体健康会产生不良影响，造成了环境污染并给公共卫生安全留下隐患。病害动物是否无害化处理关系到全社会的公共卫生安全、自然生态和疫病防治等各个方面，这是一个重要的论题。

然而，养殖户在生产过程中是否按政策要求采取无害化处理受到很多因素的影响。如养殖数量、收入水平、参与相关培训等养殖户个体特征对养殖户选择处理方式有一定影响[1]。除此之外，还有无害化补贴政策、无害化处理成本、病害动物的收购价格[2]、政府监管力度、政府责任落实程度[3]、乡镇是否有处理设备[4]、扩大补贴覆盖面、提高补贴发放速度[5]等，这些政策、交换机制、组织供给等因素[6-7]都可以归类为影响养殖户无害化处理行为的社会资本。实际上，社会资本除了以上内容，还包括信任，信任与规范等因素一样被认为是重要的社会资本[8]。现代社会，信任渗透并深刻影响着人们的生活。在个体层面上，信任是包含着人体心理特征的一种心理预期[9]，体现为个人通过本身的认知能力，决定自己的态度和行动，其内在含义是公众在复杂多变的环境中对自己所依赖的对象所保持的一种特定状态[10]。……