王 龙,王化翠

(水利部水利水电规划设计总院，北京 100120)

标准制定作为一项国家治理体系中的基础性制度，统一规定了经济活动和社会活动，体现了治理能力现代化的水平。1988年《中华人民共和国标准化法》的颁布实施对于提升产品和服务质量，促进科学技术进步，提高经济社会发展水平等方面都发挥了重要作用。但无论是立法宗旨还是标准体系、管理体制和运行机制都带有计划经济色彩，所确立的标准体系中，国家标准、行业标准和地方标准均属于政府主导制定的标准，缺少市场自主制定的标准。

党的十八大以来，标准纳入国家基础性制度的范畴，并提出要加强标准的制定与实施。党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。高质量发展要有“好的改革”，发展方式要与新发展理念相适应。

为确保标准化工作重大改革于法有据，实现立法与改革决策相衔接，2017年修订《标准化法》，将改革的重大举措制度化、法律化，确立了团体标准，促进企业质量和技术竞争。《标准化法》修订后，水利部修订了《水利标准化管理办法》，水利改革发展和标准化改革工作持续推进，水利标准化工作面临新的改革发展机遇和挑战。

1 水利水电勘测技术标准现状及存在问题

1.1 水利技术标准体系

2014版《水利技术标准体系表》发布的788项水利技术标准中，用于指导水利水电勘测设计工作的技术标准有208项，形成2015版《水利水电勘测设计技术标准体系》。……