任颖

“招商引资”是一个具有中国特色的概念，是以经济建设为中心的地方政府的重要任务。招商引资已成为各地区推进经济建设的重要手段，在促进我国经济发展和优化社会公共资源建设等方面发挥了重要作用。通过招商引资工作，很多地区经济实现了前所未有的跨越式发展。招商引资带来了地方发展的繁荣，但也可能因各种原因出现一些风险，一些项目暴露出的风险点不可忽视。

在招商引资时，地方政府往往尽可能调动各种资源，包括提供工业用地、金融支持、法律和政策协助、补贴和税收优惠、招工服务等。但大量资源的付出能否收到合理的回报和效果，甚至存在着风险，需予以警惕和防范。

在基建方面，为了撬动社会资本更多参与当地经济建设，减轻财政压力，PPP（政府和社会资本合作）的模式越来越多地应用到地方基础设施开发实践。该模式下，合作方若资金链断裂，则可能导致建设项目停滞。如被媒体曝光的某市总投资12亿元的地下人防工程及商业开发BOT项目，两年后草草收尾，地面诸多地方塌陷，部分房屋因此下沉。

地方政府也可依靠土地预期收益和自身信用，发行债券或通过城投公司募集资金进行土地开发和基础设施建设。但若经济增速放缓、地价下跌，也可能出现相关项目陷入困境的情况。如去年引起热议的某贫困县，在财政收入不足10个亿的情况下，成立了几十家融资平台举债400亿元发展项目，后期多个政府融资产品出现违约，该县陷入建筑烂尾、负债高企的困境。……