赵仲杰， 都天虹

（北京建筑大学，北京 102616）

0 引言

政策是对于特定时期社会问题的回应和应对。 20 世纪70 年代开始， 我国政府为有效控制人口的快速增长实施了独生子女政策，这一政策的实施提升了人口质量，促进我国经济发展。 但时过境迁，计划生育政策的负功能也日渐凸显。 伴随计划生育的实施我国出现了大量的独生子女家庭。 父母加独生子女的家庭结构是代际组合中最简洁的结构，结构决定功能，这一结构导致了独生子女家庭的脆弱性。 原本较为稳定的三角家庭结构，独生子女一旦遭遇意外伤亡，就会迅速瓦解，诸如家庭功能缺失、家庭关系颠覆等负面结果接踵而来。 独生子女意外伤亡无论对于城市还是农村家庭都是致命打击， 但由于农村地区经济发展较为缓慢、 思想观念陈旧、 保障水平相对落后，因此，农村地区的失独家庭所面临的难题要远多于城市失独家庭。

作为项目主持人， 笔者在2018 年7 月带领国家社科基金项目“困境·责任·制度：我国农村失独家庭的社会保障和社会支持问题研究”课题组成员选取了两个农村失独家庭数量比较多的地区——S 省R 县和C 市F 县两地针对农村失独家庭开展了调研。 在这两个县中，F 县共有30个乡镇（街道），有306 户失独家庭，其中，农村失独家庭有219 户，课题组按照失独家庭数量选取了六个镇进行了整群调研，共调研61 户，发放问卷61 份，回收61 份。 同样，课题组在S 省R 县选取了七个乡镇的农村，共调研66 户，发放问卷66 份，回收66 份，两地共调研127 户失独家庭。……