李多宏， 王铁健， 潘玉婷， 郭冬发， 黄秋红， 杨丽芳， 武朝辉

(1.国家核安保技术中心，北京 102401； 2.核工业北京地质研究院，北京 100029；3.生态环境部 核与辐射安全中心，北京 102401)

1 引 言

伴生放射性矿是指含有较高水平天然放射性核素浓度的非铀矿，包括：稀土矿、钽铌矿、锆英矿、磷酸盐矿等。这些物质在开采、加工以及利用等过程中，都会对环境造成严重的影响，不仅对工业生产有较大的威胁，还对自然环境以及人类的生产、生活造成巨大的影响。

国家近年来,出台了一系列的针对伴生放射性矿辐射监管的举措：

(1) 2013年2月4日，环保部发布了《矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录(第一批)》(环办[2013]12号)，明确了稀土、铌钽等5类矿产，并且原矿、中间产品、尾矿(渣)或者其他残留物铀(钍)系单个核素超过1 Bq/g需要进行监管。

(2) 2016年5月，国务院印发《土壤污染防治行动计划》(国发[2016]31号，简称“土十条”)，明确“加强对矿产资源开发利用的辐射安全监管，有关企业每年都要对本矿区土壤开展辐射环境监测”。

(3) 2016年10月，国务院印发《关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发[2016]59号)，普查标准时点为2017年12月31日，普查对象由原来的5类扩展至15类矿种。

(4) 2017年2月，国务院印发《关于核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标的批复》(国函[2017]29号，简称“核安全规划”)，专门章节要求加强伴生放射性矿辐射环境管理，包括辐射现状调查、分类管理、标准研究、企业自行监测、改善环境质量等。

(5) 2018年7月5日，生态环境部发布《伴生放射性矿开发利用企业环境辐射监测及信息公开办法(试行)》的公告(国环规辐射[2018]1号)，要求涉及伴生放射性矿开发利用企业定期开展监测，提交环境辐射监测年度报告，并向社会公开。……