王 岩，高洪荣

（滨州市水利局，山东 滨州 256600）

1 引言

水资源对社会、经济、农业发展具有十分重要的影响[1-2]。我国北方水资源较为短缺，制约了多地的快速发展。因此，我国修建了大量的引水工程、灌区工程以改善水资源短缺、时空分布不均的问题，但是在长期使用过程中，较多的引水、灌区工程出现了一定程度的损毁现象，严重制约了对当地经济、农业、社会的发展[3-4]。滨州市建设了较多的引黄灌区工程，结合公共物品理论分析灌区出现损毁的原因，并提出解决措施。

2 公共物品理论与灌区建设管理关系分析

公共物品从性质上分析，主要特征是具有非竞争性和排他性，综合考虑，灌区工程属于纯公共物品。灌区工程建设完成后，灌区内的居民可平等享受工程建设带来的益处。因此，灌区工程建设过程中需要所有居民参与其中。灌区工程建设完成后，受益者主要为灌区范围内的居民，针对这部分居民，灌区工程表现出了非排他性，但是对灌区工程范围外的居民则表现出了排他性。同时，灌区可供水量受气象、政策等因素影响较大。当用水量少于可供水量时，灌区增加用水户可在一定范围内不导致出现用水紧张问题；当用水量大于可供水量时，用水户继续增加则可导致用水紧张。

3 滨州市引黄供水情况分析

全市现有13 处引黄灌区（6 处大型灌区，7 处中型灌区），总设计引水能力466 m3/s。主要问题：一是灌区系统不完善，信息化程度不高。受资金因素制约主……