黎朋雄

(北京峡光经济技术咨询有限责任公司，北京 100120)

1 引言

近几年，大型水电建设项目总体趋于放缓，乌东德、白鹤滩等巨型水电工程进入建设后期，但大藤峡、引汉济渭、引绰济辽等水利工程相继进入施工高峰期，诸多工程建设项目主体建安工程承包人反映工程资金紧张，影响工程建设。经过初步调研、分析，发现工程施工成本较大幅度上涨是导致工程资金紧张的重要原因之一。为此，建议为妥善解决项目建设重大合同经济问题，在尊重合同约定的基础上，坚持依法合规、实事求是、公平合理的原则，推进施工人工费问题研究。

2 人工费补偿背景

当前，大型水利水电建设企业在工程建设过程中，诸多提出了创新、打造精品工程的要求。企业进行精细化、规范化、科学化管理，在施工合同执行、管理过程中遇到一个新的问题就是施工人工费严重不足。建设企业应当研究当前水利水电建设项目施工人工费不足的相关诉求，认真分析劳动力市场变化对水利水电建筑市场的冲击，重视人工工资上涨等外部环境变化和国家法律法规、行业政策调整对工程建设的影响，以对工程、企业和社会的高度责任感，实事求是、重视民生，积极探寻合理合规解决问题的方法和途径。

2.1 当前施工合同关于人工费的约定

2.1.1 水电工程

大型水电项目主体建安工程大多在招标文件商务文件专用条款“价格调整”章节中明确了人工价格调整的方法。

调价因子：对于工程量清单中采用单价承包的项目，即视为受物价波动影响的项目，在合同期内对人工费(含机上人工)进行价格调整。……