◎常建忠

中国共产党山西省第十二次代表大会胜利闭幕。此次党代会报告全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，通篇贯穿习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，为山西全方位推动高质量发展指明了方向。水是生命之源、生产之要、生态之基，水利工作十分重要，是战略工程和最基础的民生工程。报告多处对水利工作进行了重点部署，体现了省委对水利工作的高度重视，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、针对性和操作性。作为全省水行政主管部门，省水利厅和全省水利系统将深入学习领会，结合实际不折不扣抓好贯彻落实，全面保护水资源、涵养水生态、优化水环境、保障水安全，为全方位推动高质量发展提供坚实支撑，做好山西水文章。

1.有力支撑保障国家和我省重大发展战略

省水利厅将紧紧聚焦支撑和保障国家和我省重大发展战略，围绕中心，服务大局，发挥好水利对全省经济社会发展服务保障作用。重点围绕服务支撑“一群两区三圈”城乡区域发展布局特别是太忻经济区重大战略，围绕服务建设国家资源型经济转型发展示范区、全国能源革命综合改革试点区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区、中部地区重要先进制造业基地、内陆地区对外开放新高地、国际知名文化旅游目的地等，围绕服务保障乡村振兴、粮食安全等用水需求，加快完善全省水网架构，谋划和实施水利重大工程项目，进一步提升全省域供水保障能力、应急供水能力、水资源调配能力。坚持一张蓝图绘到底，接续完成水网“大动脉”，强力推进中部引黄剩余工程，早日发挥效益。深入贯彻落实习近平总书记10月22日在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，抓好重大任务贯彻落实，加快构建抵御自然灾害防线、完善水沙调控体系、强化水资源刚性约束、抓好重点河流湖泊保护与修复，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。

2.继续实行最严格的水资源管理

报告中强调，严格“四水四定”，深化“五水综改”，加强地下水超采治理。我省水资源管理工作基础薄弱，省水利厅全方位贯彻“四水四定”原则，从去年开始分类施策，同时加大监管力度，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，切实提升水资源利用效益。一是全面节水。坚持节水优先，印发《国家节水行动山西实施方案》，新修订工业和居民生活用水定额，建立省、市、县三级用水总量和强度控制指标体系，列为年度目标责任制考核指标，出台《山西省计划用水管理办法（试行）》，抓紧修订《山西省节约用水条例》。二是合理分水。抓紧编制我省黄河流域干支流耗水指标分配方案，明确各市耗水指标，充分征求各市和水利部黄委会意见，争取尽快印发实施。同时根据全省“十四五”规划，启动修订全省水资源全域化配置方案。三是科学用水。“十三五”期间，我省通过关井压采、泉域保护等综合措施，圆满完成全省地下水开采量控制在32亿立方米以内的目标。今年按照省委书记林武和省长蓝佛安批示精神，组织专家和相关市县认真研究，提出了两阶段逐步解决地下水超采问题方案，出台了《山西省地下水超采综合治理行动方案》。结合正在开展的全省水利行业管理提升三年行动，加强取用水监管，进一步核实全省取水口及设施和水资源开发利用管理现状，开展企业取用水管理专项整治。推进“五水综改”，加快构建政府、市场协同发力的治水兴水体系，今后重点在地下水超采区治理、水权确权及交易等方面下功夫。

3.大力推进河湖大泉生态保护和修复

习近平总书记2017年6月在山西考察时强调，一定要高度重视汾河的生态环境保护，让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来；2020年5月视察山西时强调，汾河是山西的母亲河，要切实保护好、治理好，再现古晋阳“汾河晚渡”的美景。报告提出，深入实施汾河等七河及湖泊、大泉生态保护修复。省水利厅推动有关市县及实施单位加大工作推进力度，创新水利投融资机制，推广“省级规划、市县主体，政府主导、市场运作”模式，引进各类战略投资方，严守经济成本和生态环保底线，注意区分城乡段，分类施策，不搞大投入、大成本，去年以来，13.5公里先行示范段建设任务全面完成，汾河百公里中游示范区建设全面开工，流域上下游、左右岸、干支流综合治理、系统治理的格局初具雏形。下一步，省水利厅将认真落实省委、省政府关于推进“两山七河一流域”生态修复的部署，紧紧抓住国家黄河流域生态保护和高质量发展机遇，在汾河治理已争取到国家相关资金5.79亿元的基础上，继续加大力度争取国家资金，坚决守住国土空间“三条红线”，压实沿汾市县责任，力争用2年左右时间完成汾河干流治理，将三晋母亲河建成一条安澜的河、美丽的河、幸福的河。加快汾河百公里中游示范区项目建设进度，加强对市县工程的指导和协调，注意各县工程之间的衔接，避免出现断头、断档，持续抓好项目储备、实施，力争2022年国庆节完工，向党的二十大献礼。同步抓好其余“六河”、湖泊、大泉等保护和修复，继续做好汾河、桑干河生态补水，发挥好“河湖长制”作用，持续改善水生态环境，以实际行动为建设美丽山西作出积极贡献。

4.综合治理、系统提升水旱灾害防御能力

在今年召开的济南座谈会上，习近平总书记强调，要立足防大汛、抗大灾，针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，迅速查漏补缺，补好灾害预警监测短板，补好防灾基础设施短板。报告中提出，要统筹推进全省特别是黄河流域堤防建设、水库除险加固、河道整治、滩区治理等重大工程。近年来，省水利厅统筹发展和安全，在汾河等“七河”综合整治中，把防洪保安作为重中之重，持续实施了病险水库、淤地坝除险加固、堤防建设、河道综合整治等一系列重点工程，为有效应对洪灾奠定了坚实基础。今年国庆期间，我省遭遇有气象记录以来的最强秋汛，省委、省政府高度重视，林武书记、蓝佛安省长、贺天才副省长多次作出批示，召开会议研究部署，分赴实地检查指导。省水利厅闻汛而动、向险而行、奋战一线，适时启动应急响应，积极做好流域水库群联合调度，及时派出多批专家组，提前分析洪水演进趋势，精准预判危及区域，提出人员撤避范围，科学制定工程抢护方案，全力指导市县成功处置多起险情，有效应对了汾河流域50年以来最大的洪水，全省水库淤地坝无一垮坝，超标准洪水未发生群死群伤，有力保障了人民群众生命财产安全。下一步，省水利厅将按照省委、省政府关于防汛救灾和灾后恢复重建的部署，把治理项目实施与有效提升防洪能力、强化灾害应对体系和能力建设结合起来，全面审视、系统考虑、重点推进。全面排查安全隐患，强化风险评估，统筹运用救灾资金，建立修复清单，按时完成灾后恢复重建各项任务。落实林武书记“要结合此次灾情实际，系统思考，全面做好汾河领域洪灾治理”批示要求，抓紧编制出台省级洪水防御方案、防洪规划，提升全省重要河道防洪标准。通过综合整治，在全省形成以流域河流为单元、河流堤防为基础、重要水库为骨干、分洪蓄滞洪区为依托的较为系统的防灾减灾工程体系。督促市县建立堤防安全包保责任体系，全面提高洪灾防御能力。同时，时刻警惕旱涝急转、旱涝交替发生，做好旱情预测预报、抗旱应急水源保障，为粮食丰产提供有力支撑。

方向已经明确，蓝图已经绘就。全省水利系统将学习贯彻落实好省第十二次党代会精神，艰苦奋斗、锐意进取，改革创新、担当有为，以水利工作新成效为我省全方位推动高质量发展贡献力量。

（来源：《前进》杂志）