杨 盼，陈时见

(西南大学 教育学部，重庆 400715)

高校集群是以资源整合为核心、以协同创新为路径，根据内部相关因素在一定区域内集中，并与周围环境相融合的高校集合体。(1)许长青、卢晓中:《粤港澳大湾区高等教育融合发展:理念、现实与制度同构》,《高等教育研究》2019年第1期。推动中西部高校集群发展、服务区域发展战略布局，是“十四五”期间高等教育发展战略的重点之一。(2)钟秉林:《“十四五”期间我国高等教育发展的基础与关键》,《河北师范大学学报(教育科学版)》2021年第1期。在新的历史时期，明晰中西部高校集群发展的基本要义、厘清中西部高校集群发展的现实困境与实践路径，不仅有助于推动我国高等教育高质量发展，而且对于新时代中西部高等教育的全面振兴具有重要意义。

一、中西部高校集群发展的基本要义

高校集群作为高校集合体，虽然涉及诸多的要素，承载众多的功能，但其基本要义主要体现在促进人才培养、推动学术创新和加强社会服务等三个方面。中西部高校应根据中西部经济社会发展和高等教育振兴的战略需要，围绕集群发展的基本要义进行统筹设计与整体规划。

(一)以人才培养促进高校集群发展

人才作为创新的第一资源，对于推进中西部高等教育振兴、全面提升中西部高等教育质量发挥着决定性作用，同时也是中西部高校实现集群发展的关键因素。

首先，明确人才培养的重要地位。人才作为资金、技术和信息的综合载体，对于实施科教兴国战略、落实人才强国战略，有着举足轻重的作用。……