马琛 济南市房屋档案馆

一、事业单位财务预算管理存在的问题分析

（一）预算编制方面

首先，预算编制方式缺乏科学性。在进行下一年度的预算编制过程之中，主要采用的是增量预算这种落后的方式。这种方式主要是根据以往的工作经验，并结合历史数据进行年度预算的编制工作，其存在的明显不足是对事业单位下一年工作需求以及单位资产配置具体情况了解不够充分，总体来说预算依据不够充足，所采用的编制方式科学性不够，无法适应事业单位每一年工作的新变化。其次，预算编制程序缺乏规范性。在进行部门预算编制过程之中主要是由财务部门对其他各个部门的经费需求进行简单汇总，而忽视了其他重要的程序，包括了数据收集、沟通协调、调查论证与上报审核等，使其他各个部门无法参与预算编制工作，难以保证预算数据的全面性与准确性。

（二）预算执行方面

首先，预算执行缺乏足够的约束力。经由人大批准之后的预算本身具有一定的权威性，然而，在预算执行的具体环节中由于事业单位的预算理念淡薄，无法充分认识到预算的刚性约束，常常会随意地调整预算支出的科目与用途，造成预算执行和预算批复两者出现偏差。其次，预算项目调制幅度大。在进行预算项目申报环节中，事业单位对自身工作实际需求缺乏全面的考虑。出于获得较多的项目资金的目的，往往会盲目地申报项目，忽视开展相关的调研与论证工作，难以保证预算项目的贯彻落实，且急需的项目难以进行预算安排，不得已要对预算项目进行调整。……