吴玉静 河北科技师范学院

2020年的全球新冠肺炎疫情使我国公共卫生应急管理体系受到了严峻的考验。至目前为止，疫情在党中央和国务院的正确领导下，通过切实有效的手段得到控制，取得了重大的阶段性胜利。但是在紧急状态下，一些政府部门在应急管理中也出现部分短板和不如人意的现象。尤其是部分措施与手段存在于法律脱轨的情况。党的十八大以来，习近平主席围绕全面依法治国发表了一系列重要论述。而作为国家机器的重要组成部分，公共卫生领域也必须在法律框架内应对危机事件。秦皇岛作为河北省与辽宁省的交界地区，在东北地区与京津冀地区交流中，占据了重要的地理位置。因此，在应急管理视角下，秦皇岛在公共卫生领域执法一方面要肩负“窗口”的重要责任，另一方面要依法确保公民合法权益、维护我市社会稳定与秩序。

一、我国公共卫生行政相关法规

公共卫生领域应当遵守“卫生法”。“卫生法”是特殊行政法，在司法实践中，我国并没有专门的卫生法，是以公共卫生与医政管理为主的单个法律法规构成的一个相对完整的卫生法体系。因此包括的具体的法律法规有《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发性公共卫生事件应急条例》等。

二、疫情防控下秦皇岛本地公共卫生执法情况

秦皇岛按照行政区域划分共7个县区。在地理上是东北入华北地区的必经之地，因此人员流动性较大。……