□文/闫瑞叶

（河北工程大学 河北·邯郸）

［提要］经济普查是一项全面性调查工作，通过经济普查，可以掌握第二、第三产业的发展速度和规模，了解产业结构特点，完善名录库信息，为经济的快速发展提供理论依据。虽然开展经济普查工作意义重大，具有一定的科学性和时代性，但是不宜经常举行。本文以经济普查中遇到的问题为研究对象，并提出具体、有效的解决办法，希望对以后经济普查工作的顺利开展提供一定的参考。

一、经济普查的特点

经济普查是一项重要的工作，同时也是一项基础性工作，经济普查成果对当前制定经济发展政策，具有指导性意义。通过总结前几次经济普查经验，我们会发现经济普查是一项涉及面广、难度大、工作量大、持续时间长和针对性强的工作。

（一）涉及面广。经济普查除了第一产业不用普查外，其他产业都要进行全面普查，从大型企业到个体经营户，都需要逐一进行。对于个体经营户，我们采用抽样调查的方法进行。

（二）难度大。随着经济快速发展，经济发展速度对经济普查数据的准确性要求越来越高，如何寻找更加科学有效的经济普查方法，来提高经济普查效率和质量，是国家对经济普查工作提出的新目标和新要求，同样也是普查员所面临的新挑战。

（三）工作量大。经济普查要求普查员从基层开始普查，基层是开展经济普查的关键和基础，这样就潜在地要求经济普查员搜集大量的基层数据，并对所搜集到的数据进行科学分析。

（四）持续时间较长。完成整个经济普查工作，需要持续较长时间，这就需要普查员抽出更多的时间参与其中，为了按时完成普查任务，普查员加班现象屡屡出现。

（五）对信息技术要求较高。经济普查需要对普查区域建立电子地图，要求普查员熟练掌握数据采集设备和统计联网直报平台使用方法。

二、开展经济普查工作的重要性

我国每5年开展一次经济普查，这对我国当前经济发展具有重要意义，主要表现在以下几个方面：

（一）通过开展经济普查工作，可以全面了解目前我国的产业结构状况，了解我国企业法人财务指标情况，也有利于新兴产业发展。由于统计部门专业数量比较多，覆盖面也比较广，我们也可以借助经济普查，来完善统计报表制度。

（二）开展经济普查工作，可以促进普查员和普查对象之间的感情。众所周知，经济普查需要全员参与，普查员需要进行入户登记。普查员在入户登记时，需要保持谦虚、和蔼的态度，增加普查对象对他们的信任度，使普查对象放下戒备心理，积极配合普查员工作。

（三）通过经济普查成果，可以更好地摸清我国目前经济状况，了解每个行业发展速度和规模，有利于政府部门对经济进行宏观调控。通过开展经济普查，可以寻找出阻碍经济发展的问题，并探索出合理的解决办法。

三、经济普查过程中的主要问题

经济普查是由国家统一组织的大型国情国力调查工作，在经济普查的整个过程中，我们难免会遇到种种问题，通过总结前几次经济普查，主要存在以下问题：

（一）政府领导部门从思想上不重视经济普查工作。政府领导要起到带头作用，全面安排部署经济普查工作，协调好各部门之间的分工与协作，全面解决好经济普查过程中遇到的难题，把经济普查工作落实下去，不要存在推卸责任现象。但是现实情况并不乐观，许多政府领导部门并没有把经济普查工作做的特别理想，还有许多欠缺之处。一是政府领导部门对GDP指数仍旧非常重视，因为GDP数据在年终考核中占有很大比重，许多政府官员为了在年终考核中，体现自己政绩，达到考核优秀，对经济普查数据进行虚报、瞒报和篡改，这就严重歪曲了开展经济普查的目的。二是政府领导部门对经济普查工作不够重视，他们认为经济普查工作与自己无关，不属于自己本职工作。更有一些领导在实际操作中，只是发个经济普查通知，把工作安排下去，到了后期，很少询问工作开展情况。他们认为，剩下的经济普查任务都是统计局的事情，应该由统计部门来完成，与自己无关。三是政府部门不积极配合统计局工作，在经济普查过程中，当统计局不能独立完成时，就需要各部门之间相互积极配合，但是有的部门先干完自己手头工作以后，才会去考虑配合统计局开展经济普查工作，甚至有的部门找各种理由直接拒绝配合。

（二）上级统计部门对普查员进行业务培训时，缺乏针对性和实际操作性。经济普查培训时间比较紧张，市、区经普办一般只举行1～2天的经济普查培训会，除去普查员吃饭、睡觉、考试时间，所剩培训时间很少。在有限的时间内，让市、区经普办培训讲解员讲解清楚这么多经济普查指标，几乎不太可能。市、区经普办在培训时，只是照搬省级培训课件，缺乏针对性和实际操作性。

（三）普查员素质水平不高。一是有的部门在报普查员时，为了应付工作，所报普查员是本单位实习生，或者是兼职人员，这些普查员文化水平不高，自己都不理解什么是经济普查，这样就达不到普查员的基本标准，最终会严重影响到经济普查效果。二是普查员不是专职人员，他们先完成自己工作，再来搞经济普查，甚至有些普查员白天在自己单位工作，晚上抽时间再去入户登记。这样的普查员无法保障充足的经济普查时间，经济普查数据的准确性该从何谈起。

（四）普查对象不理解、不配合。决定经济普查工作能否顺利开展的关键因素是普查对象的配合度和支持度。在农村，大多数普查对象文化程度低，他们对经济普查了解甚少，对经济普查的重要意义理解不清楚。在普查员入户普查时，普查对象不积极配合普查工作，对普查员一次次到访感到反感，甚至有的普查对象不让普查员入户，找各种理由不配合，他们一直认为“开展经济普查工作是国家和政府领导的事情，与自己无关”、“自己为什么要把普查指标如实告诉普查员”等。

（五）经济普查宣传工作不到位。经济普查涉及的范围比较广泛，怎么能让每个人了解经济普查，关键在于经济普查宣传工作是否到位。从某种意义上来说，政府开展经济普查宣传工作，会对经济普查工作的顺利开展起到舆论保障作用。宣传工作做得好，就能够在短时间内充分提高普查对象对经济普查的认可度，方便普查员开展经济普查工作。但是，目前经济普查宣传工作做得不到位，有些方面仍需改进，主要表现在以下几个方面：一是经济普查宣传方式不够新颖。现如今，人们的生活节奏越来越快，几乎没有闲暇时间来关注其他事情。如果没有新颖的经济普查宣传方式，很难引起人们对经济普查的关注度。二是经济普查宣传工作不能持续进行。有的政府部门在经济普查开始时，宣传力度比较大，随着普查工作的持续开展，经济普查宣传工作却变得断断续续；有的政府部门找各种借口，忙于开展其他工作，延迟或者停止开展宣传工作；有的政府部门对宣传工作不够重视，没有专职经济普查宣传员。

四、面对经济普查难题，需要采取有效的解决办法

在经济普查过程中，难免会遇到各种难题，如何寻找有效的解决办法，是本文的研究目的。

（一）加大经济普查宣传力度。宣传工作是经济普查的首要环节，如果宣传工作做得好，就能快速提高经济普查速度。我们要通过经济普查宣传方式多样化、宣传内容详细化的方式，努力开展好经济普查宣传工作。面对现实，我们如何才能真正做好经济普查宣传工作，可以从以下几方面进行探讨。一是可以利用公交视讯和地铁传媒方式进行普查宣传，这样既可以消除乘客旅途疲劳感，也可以加强乘客对经济普查的认识度。二是我们可以借助传统媒介开展经济普查宣传工作，如电视广播、张贴标语、宣传车等，同时我们还可以通过手机编辑信息方式，宣传经济普查知识。三是在进行经济普查宣传时，要对经济普查相关法律条例进行宣传，提高公众对经济普查的重视度。通过宣传经济普查法律条例，来做好普查对象思想工作，消除他们的顾虑，告知他们配合工作是应尽的义务，只有如实提供经济普查数据，才可以免受法律制裁。

（二）加快经济普查队伍建设，全面提高普查员素质水平。经济普查需要人人参与，普查员既作为经济普查的登记者，又作为经济普查的宣传员，他们承担着艰巨的普查任务。普查员所具备的普查业务水平高低，工作能力和责任心的强弱，直接关系到经济普查数据的准确性。为了更好地开展经济普查工作，我们在选取普查员时，应掌握以下技巧。一是选聘热爱统计事业，综合素质高的人员作为普查员，为经济普查工作提供人员保障。一般选取村委会干部和统计站人员为主，因为他们比较了解当地情况，也有一定的群众基础。如果实在不行，也可以选聘大学生村官作为普查员，因为他们比较年轻，学习经济普查知识能力比较强，同时他们也接受过高等教育，具备很高的思想觉悟水平，他们的理论知识也非常丰富，拥有比较敏捷的思路，接受新鲜事物能力比较强。二是加强对普查员的培训力度。首先，要充分做好普查员的思想工作，全面提高他们的思想觉悟水平。除了提高他们的觉悟水平外，还要对普查员进行普查业务知识培训，普查员要全面深入学习统计专业知识。培训时，上级统计部门可以采用讲课和实地考察的方式，向普查员讲解经济普查指标含义和填报数据时的注意事项，通过多举实例的方式，最大限度地提高经济普查培训质量。其次，上级统计部门要正确引导普查员要充分结合自身的实际情况，认真学习经济普查业务知识，全面掌握正确的经济普查调查方法。最后，上级统计部门要指导普查员，如何提高对经济普查数据的审核能力和分析能力，告知普查员应该如何快速收集数据和撰写出高质量的经济普查文章。三是加强对普查员着装、礼貌用语、沟通能力、仪态等方面进行培训。普查员入户普查时，要主动引入话题，要多赞美对方优点，遇到年龄大的老人或者患有疾病的普查对象，要多关心他们的身体状况，力所能及的为他们做一些事情，这样普查对象更愿意配合普查员工作，这样既缩短了经济普查时间，又保障了经济普查数据的真实性。

（三）在经济普查整个过程中，始终坚持依法普查。一是坚持依法普查是统计事业改革和发展的前提条件，是获得真实数据的关键，在经济普查整个过程中，要始终坚持依法普查，将统计执法与经济普查紧密联系起来，让统计法渗透在经济普查每个环节中。二是不断提高普查员和普查对象法律意识，加大统计执法力度。首先，从思想上提高他们的依法普查意识。普查员对普查过程中出现的违法违纪行为，要加大执法力度，杜绝出现人为故意干涉现象。其次，普查员要引导普查对象积极参与到普查过程中，告知普查对象篡改、捏造和故意漏报数据都是违法行为。普查员必须履行好保密义务，普查过程中所涉及的信息只能用于普查，不能用于其他目的。普查员更不能为了自己的利益，任意篡改普查数据。

（四）强化统计部门行为，明确各成员单位职责。统计部门要对经济普查工作进行全面安排部署，统筹各参与部门之间的分工与合作。

（五）协调和安排好各成员单位之间的工作。搞好经济普查工作需要其他部门积极配合。在进行经济普查时，统计部门要协调好各成员单位之间的工作，如果协作部门提供的资料比较准确，这样普查员既节省了大量时间，也提高了普查效率。

五、结论

通过以上内容可以得出，开展经济普查工作，对国民经济和社会发展至关重要。通过开展经济普查，可以摸清我国经济现状，了解我国经济结构和发展趋势，掌握国情和国力，对经济的发展具有重大意义。政府部门可以通过经济普查成果，来调整和优化我国经济结构，拓宽就业渠道。

虽然经济普查在过去的工作中取得了一定的成绩，积累了许多经验，但是目前仍面临着严峻的挑战，还存在许多薄弱环节和不足之处，这就严重影响了经济普查整体质量。面对这些不足，我们可以借鉴国内外经验，采取行之有效的办法，完善和健全经济普查工作机制，加强经济普查审核工作，加大经济普查投入力度。在经济普查开始阶段，领导部门要重点做好宣传工作，统计部门和参与部门之间要加强合作与配合，各尽其职，共同搞好经济普查工作。统计部门在普查过程中，要修改不合理的规章制度。上级部门要合理部署经济普查工作，贯彻和落实党中央对统计工作和经济普查工作方面做出的重要指示，从行动上真抓实干，高质量地完成经济普查工作，提高经济发展水平，从而加快我国现代化经济发展步伐。