丁小芳 广西祥龙税务师事务所有限公司

一、大数据环境下我国税收风险管理面临的挑战

（一）信息不对称

税收征管信息的不对称既包括税务机关与纳税人之间的信息不对称，也包括税务机关内部上下级之间信息的不对称。前者的信息不对称，随着“税收透明时代”的来临而有望得到缓解；后者的不对称，则是当前掣肘税务机关工作效能提升的重要因素。当下主流的税收风险管理模式呈现出税收风险任务从上至下驱动、上级行政指令逐级下达、外部监督考核压力层层传达的特点，下级机关无法透过此种模式准确领悟上级的决策意图和内涵，上级机关也无法根据下级逐级上报的汇总材料察觉其真实管控成效，知晓当前存在的突出税收风险。这种传统的行政化、长链条、被动式的风险管理模式与当今专业性、个性化、主动式的现代税收风险管理需求之间的矛盾异常突出。

（二）信息系统林立

近年来，随着金税三期系统上线以及各部门间信息共享合作力度的加深，税务机关所掌握的涉税数据堪称海量，各类新技术在税务机关的深度应用使得数据精细度虽在不断提升，但数据清洗质量、数据整合程度仍然较低，各类数据分散于各自独立的信息系统中，形成“数据孤岛”。在现有运维机制下，各信息系统应用的协同性和集成性不佳，导致在税收风险管理的实际操作中仍需频繁地切换系统、校验数据、对接结果，不仅容易造成税收风险管理各环节间脱节调档、衔接不畅，更严重制约了税收风险管理质效的提升。……