胡煜超 西安市生活垃圾分类服务中心

一、推进行政事业单位资产管理与预算管理有效结合的必要性

一是资产管理的基础和前提是预算管理，预算管理的执行又是资产管理。资产管理主要是由实物形态的管理来体现，预算管理则是由价值形态的管理来体现。行政事业单位的资产主要是固定资产，一些大型的资产在购置时应先通过申报、立项，同时编制经费预算和合理的概算。根据资产配置情况做出合理的预算安排，这也是履行预算职能的一部分，资产管理与预算管理两者间本身就有必然的联系，行政事业单位应当将预算管理和资产管理合理有效地结合起来[2]。二是预算管理与资产管理的有效结合，主要体现在行政事业单位根据本单位实际资产使用情况编制新增资产的配置预算。在公共财政改革中，加强财政预算资金使用效率，在预算管理的同时规范和加强资产管理，主要体现在资产配置管理上，如行政事业单位使用财政资金购置价值 50 万元以上通用设备和 100 万元以上大型资产时，应合理编制可行性报告和新增资产配置预算，并根据国有资产管理办法规定进行逐级审核后报财政部门进行审批。对于未经过审批的新增资产，不列入部门预算，更不能列入经费支出项[4]。由此可见，加强资产管理至关重要，把预算管理与资产管理有效结合必不可少。三是推进资产管理与预算管理相结合，可从资产配置着手，实现部门之间、单位之间的资源共享，使资产使用效率充分发挥最大化。……