李学荣 李益农

(中国水利水电科学研究院水利研究所，中国 北京 100048)

灌区是我国重要粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，在推进乡村振兴战略、促进地方经济社会发展和生态文明建设中发挥着不可替代的重要作用。为更好顺应经济社会发展新要求、适应农村生产力生产关系新变化，灌区在深入推进管理体制机制改革进程中，应深刻把握新时代水利改革发展面临的新形势，努力开创灌区现代化建设新局面，不断提高灌区管理能力和服务水平。

1 新时代灌区管理面临的新形势

中国特色社会主义进入新时代，我国水利事业发展也进入了新时代[1]，灌区管理在现代化建设进程中，同样面临着诸多新挑战新机遇新问题新变化，需深刻把握所面临的新形势。

1.1 灌区治水矛盾发生深刻变化

近年来，在经济社会快速发展、城镇化范围持续扩大、全球气候变化影响不断加剧等多重变化影响下，水灾害频发、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新老水问题相互交织、更加凸现，越来越成为我国经济社会可持续健康发展的突出瓶颈制约。对于灌区而言，人们对水的需求已经从灌溉、防洪、饮水转变为对优质水资源、健康水生态、宜居水环境、秀美水景观的需求，而常态化的水资源短缺、水生态损害、水环境污染、水景观破坏越来越成为人民群众对美好生活向往的重要制约，这意味着我国治水实践的历史背景发生了重大变化，治水矛盾也发生深刻变化。……