刘文佳

新时代党建引领乡村治理的基本路径——基于R村的实践考察

刘文佳

（中共广州市委党校 花都分校，广东 广州 510800）

乡村治理作为基层社会治理的基础性环节，需要健全党组织领导的“三治”结合基层治理体系。随着乡村社会变迁，基层党组织陷入空心化、悬浮化困境，乡村社会权利争斗愈演愈烈，村集体经济落后越来越明显。R村的实践经验表明，以先进性和有效性建设增强基层党组织的组织力、以重振集体经济构筑共同体意识、以党建引领协作治理的基本路径，既有效化解了乡村治理的困境，也推动了党领导下乡村“三治”体系的融合。

乡村治理；党建引领；基本路径

2019年9月，中共中央印发的《中国共产党农村工作条例》第四条第一款指出：“坚持党对农村工作的全面领导，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方，保证农村改革发展沿着正确的方向前进”[1]，系统阐述党对农村工作的领导体制机制。伴随工业化和城镇化的深入推进，我国农业农村进入一个新的发展阶段，农村各种社会矛盾变得尖锐复杂，农民利益诉求又呈多元状态，很多新的问题和挑战不断涌现，对党领导农村工作提出了更高的要求。然而，农村社会治理滞后不前，基层党组织涣散无力，与党建引领乡村治理的实践要求相去甚远。在此背景下，以个案考究党建引领乡村治理的实践路径及其科学机理，进而形成党建引领下的乡村治理体制机制，提升乡村公共事务治理效能和促进乡村振兴，业已变得十分必要。……