秦克友 济南市莱芜区和庄镇人民政府

一、社会保障高质量发展的内涵

从我国社会主要矛盾变化的角度来看，社会保障高质量发展就是要保障和改善每个公民的生活，满足人民日益增长的美好生活需要，增强人们的获得感、幸福感、安全感。社会保障的高质量发展要关注诸多不平衡不充分问题，包括“多层次”社会保障制度在结构上的不平衡：社会保障在国家与市场关系上的不平衡：社会保障在制度设计、运行管理和改革取向等方面存在的不平衡。社会保障要更高水平、更有效率、更加公平和更可持续的发展，就要从追求规模的“量”向结构的“质”发展，从简单追求扩面速度转向重视风险较高和最需要覆盖的法定参保人群，防止“人群错配”：不仅要重视量的增长，还要重视社会治理的完善，从粗放式管理转向集约式管理：要从“有没有”向“好不好”转变，从简单的扩充型向法制的内涵型管理转变。

按照党的十九大报告提出的社会保障发展基本原则，实现社会保障高质量发展，就是要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。要通过更加科学合理的制度安排和必要的利益调整，确保每个社会成员都能够得到基本保障，确保社会保障领域的每项制度都能够长期持续健康运行，而所投入的社会保障资源规模始终保持在适度的范围之内，使社会保障制度更加公平、更可持续、更有效率，从而实现社会保障治理现代化，实现社会保障事业与经济社会协调发展，为国家长治久安和社会主义现代化做出贡献。……