孟显瑞 河南省邓州市人力资源和社会保障局

建国初期我国实行计划经济体制，促进我国工业经济的发展。随着社会的发展，计划经济带来的问题日益突出。国企大量裁员导致下岗人员增多，下岗职工再就业成为政府亟待解决的问题。国务院下发《关于做好下岗失业人员再就业工作的通知》，制定系列政策保护弱势群体的利益，政府通过买岗方式为下岗失业人员提供岗位需求。随着金融危机爆发，使得农民工等群体就业问题凸显，我国公益性岗位涉及数量领域等进行扩大。困难弱势群体需要政府通过公益性岗位等政策帮助，如何做好公益性岗位开发管理成为政府相关部门需要研究的问题。有必要对公益性岗位开发管理进行系统研究，有效指导政府公共管理。

一、公益性岗位开发管理概述

（一）公益性岗位的概念

公益性岗位是政府投资或引导社会筹资，以安置就业困难人员为目的的公共管理服务岗位。公益性岗位具有公益性、救助性等特征。公益性是区域内全体公民基本需要，公民共同需要的公共安全等服务体现在政府出资开发公益性岗位上，公益性岗位优先考虑就业困难人员，缓解就业困难群体的压力[1]。我国各级企事业单位后勤岗位为公益性岗位，公益性岗位受到专项资金补贴，政府推出中央12 号文件对公益性岗位做出规定。

（二）公益性岗位开发管理的内涵

公益性岗位具有保障功能，调节与稳定功能。……