孙兆磊 青岛城阳城市发展集团有限公司

自改革开放以来，我国社会经济取得了飞速发展，尤其是随着城镇化建设步伐的加快，城投公司也随之应运而生，并呈现出迅猛发展态势。然而，城镇化进程的快速推进，促使当前诸多地区城市建设的实际投资所需超出了城投公司的实际融资能力，且政府不断加大对金融领域的宏观调控力度，加之城投公司存在的一系列自身因素等，都加剧了城投公司资金紧张、造血能力弱化的问题。所以，本文针对城投公司更新投融资战略实现金融发展的思考研究，具有一定的经济价值与社会效益。

一、城投公司面临的投融资新形势

以XXXX 城市发展集团有限公司为例，该公司成立于2017 年3 月，主要负责XX地区教育、卫生、体育、文化、旅游等民生领域的建设、投资及运营，以及区政府指定项目的投融资及开发建设管理任务。像XXXX 城市发展集团有限公司这样的各类政府性融资平台公司，其主要职能就是负责城市基础设施的建设与融资，发挥着各地“准地方债”的价值与作用。随着国家政策的不断变化，新形势下的城投公司面临的投融资环境发生了巨大改变，具体表现在以下两个方面。

一方面是城投价值和职能发生变化，重构传统投融资模式成为必然趋势。自国发18 号文和43 号文自发布以来，各地政府的融资职能逐渐从融资平台公司予以剥离，并对融资平台的市场化投融资主体与国有企业法人地位进行了确立；……