张 东，刘 灿

(中国长江三峡集团有限公司移民工作办公室，四川 成都 610000)

金沙江下游梯级开发的向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德4座巨型水电站，水库移民搬迁安置人口达30余万人。在如此大规模的水库移民群体中，金沙江下游正探索移民的搬迁安置与后期扶持问题关系到电站能否按时蓄水投产、移民能否脱贫致富、库区能否长治久安等重大难题的解决路径。在党的十九大报告中，提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展机制和政策体系，加快推进农业农村现代化[1]。这与金沙江下游水库移民“搬得出、稳得住、能致富”的实践探索不谋而合。

本文通过探讨传统水库移民搬迁安置与后期扶持中的问题，回顾与总结金沙江下游水库移民搬迁安置与后期扶持实践过程中采取的措施和取得的经验，探索下一步金沙江下游水库移民围绕乡村振兴总要求的实践路径，以期能给全国各地水库移民乡村振兴的实践有一定的借鉴和参考。

1 传统水库移民实践中的问题

1.1 水库移民补偿安置实践中的问题

水库移民数量多、难度大、时间跨度长，历来是水利水电工程建设的关键性制约因素。在传统水库移民补偿安置实践中，主要问题概括为是“重工程、轻移民”、“重搬迁、轻安置”、“重补偿、轻治理”[2]。具体表现为：一是，重视水利水电工程建设，而轻视水库移民的重要影响，水库移民政策规范难执行、约束性差，水库移民安置规划难以实施[3]；……