林晓峰，贡建兵

(三峡国际能源投资集团有限公司，北京 100032)

巴西水电资源丰富，开发程度较高，据2017年统计数据，巴西大型水电发电容量为8 600万kW，共计158 座在运行，9座在建以及26座水电站计划建设，伊泰普为其境内最大水电站，三峡电站建成投运之前也是全世界最大的水电站；另据2019年年底统计数据，巴西水电总装机容量约1.08亿kW，约占全国总装机容量的60%。随着金砖国家深化合作和中国“走出去”倡议的不断实施，中资企业在巴西投资并购不断增长，经统计表明，2018年，巴西位列中国企业对外投资前十大目的地，总金额近60亿美元，这其中，水电站并购案占一定比例，以三峡集团公司为例，通过近几年的深耕细作，在巴西共有控股电站14座，参股电站3座，可控和权益装机达约830万kW。巴西水电站大坝多为土石坝，大部分大坝年代久远，且部分年久失修，而2019年当地发生的“1.25”矿坝溃坝事故，更给企业敲响了警钟，需要加强安全管理，而对当地政府监管机构，以及相应的法律法规、监管要求等体制机制进行梳理和研究，是安全管理的基础环节，是中资企业在巴西落地生根，深耕细作，并保持健康活力的保障[1]。

1 安全监管体系研究

1.1 政府监管机构

巴西大坝按类别不同归属多个部门管理，其中水电站大坝归ANEEL(巴西国家能源管理机构)管理，ANEEL主要负责对坝高在15 m以上、库容在300万m3以上、评级为中等以上风险的大坝实施监管。主要职责如下：

1)建立大坝分类标准，每年公布分类情况；

2)督促电力企业制定并实施大坝安全计划；……