潘 超

(四川省水利工程建设质量与安全技术中心，成都，610017)

1 《招标文件范本》的编制背景

招标文件是告知投标人招标项目有关情况和投标具体要求等信息的载体，是指导招投标活动全过程的纲领性文件。编制《招标文件范本》，是招投标领域深化“放管服”改革、优化营商环境的必然要求，是规范招投标活动的重要抓手，能有效减少招投标活动的行政干预，更好地发挥市场机制作用，有利于营造公平、公正、公开的市场环境。

国家发展改革委会同相关部委分别于2007年和2017年印发了建设工程项目施工招标文件范本和勘察设计、监理招标文件范本。水利部于2009年印发了水利水电工程施工招标文件范本。国家印发的招标文件范本对指导我省水利工程招标文件编制起到了积极作用。但随着相关法律法规不断完善，规范性文件不断细化，上述范本与现行法律法规、规章制度、建设市场发展等逐渐不相适应，存在部分条款不够细化、条文用语不准确、废标标准不明确、缺乏信用激励机制等问题。这些问题在一定程度上导致招标文件反复修改或补遗，恶性竞争、质疑投诉和合同纠纷频繁发生，影响了招投标工作的顺利开展和工程建设的顺利推进。同时，水利工程业主单位(建设单位)和各类市场主体也迫切要求对水利工程建设项目招标文件的编制进行规范，切实维护市场公平与正义，促进市场健康发展。

2 《招标文件范本》的编制过程

《招标文件范本》编制工作由四川省水利厅建设处牵头组织，成立了专门工作组。……