樊艳芳 中牟县孟翔人力资源服务有限公司（大孟镇人民政府）

为加速农村经济的快速发展，强化农村建设，维护农民群众之间的利益，促进农村集体三资的不断增强，农村的三资管理是包括农村集体资金、资产、资源三个方面，对农村经济发展全面性覆盖。我国政府在这几年对三资资源管理越来越重视，对三资在制度管理上也即将趋于完善，对三资管理制度进行制度化、规范化、科学化。极大程度上维护农民群众的利益，保证农村集体三资存在极大的保值与增值性，对壮大农村集体经济、增加农民收入具有十分重要的作用。只有加强农村三资的管理工作，才能进一步推动农村集体经济的发展。

一、农村集体“三资”的概念

农村集体三资是指农村集体的资金、资产、资源三个方面。这三个方面牵扯范围极广，不仅包括实物性资产、资源性资产，甚至还有国家支助补贴款项，同时还有农家开设的经营店铺的、旅店、一切农村经营的收入等等，非常具有复杂化以及多样性，管理难度极大。其中资产是指农民的房屋、土地、机械等等一系列固定资产以及基础的设施；资源是指农村的土地、草地、湖水、树木等等一些大自然馈赠给农村人民的自然资源；资金非常容易理解，就是指农村集体所有人的资产，这中间包括的有现金和银行存款。

二、加强农村“三资”管理工作的意识

（一）将思想意识进行统一提升

想要农村三资管理工作顺利的实施，这是一个极为庞大的且复杂的工程，需要政府部门以及有关人员、农村集体三者合一充分实施，才有充分落实农村三资管理工作的核心，并且在开展三资管理工作的同时提升自身的自觉性以及工作积极性、责任感。在农村三资管理工作中政府部门应该改提升农村建，积极参与新农村的建造。秉持我为人人，人人为我的思想。开展三资管理各项培训，提高工作人员的管理能力和工作能力。一是培训工作人员要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二是要有熟练的业务技能，加强学习，提高素质，树立良好的三资管理服务形象。

（二）可推动农村经济社会稳定发展

目前我国经济正在稳步发展，城市经济社会的发展达到了饱和，想要提升我国整体经济的发展，就必须提升我国农村集体经济的发展，用城市经济带动农村经济，从而带动全国经济的发展。这个过程是十分艰难而又复杂，由于大部分农村的经济效益特别低，基础设施水平极低，这大大增加推动农村经济发展的难度。政府对农村进行一定补贴策略，比如：种田补贴费用，但根本无法真正意义上解决农村集体经济低下的问题[1]。想要真正改善这一问题，只有加强对农村三资问题的管理，团结一心，才真正有可能解决农村集体经济低下的问题，而不是单单靠哪一个人，我国区域面积庞大，农村占地是城市的五分之三，这极为庞大的农村，只有加强三资问题才能真正推动农村集体经济的发展速度。

（三）推动农村党风廉政建设进程

农村三资管理问题，不仅仅是实物性资产、资源性资产、国家支助补贴款项问题，其中还有一个更加重要的问题，农村基层干部贪赃枉法行为。在这些年我国大力推行农村三资建设，对农村的集体经济带来极大的发展，在这个发展过程中也出现了干部违法乱纪行为，绝大多数都是通过政府给予的权利，对政府拨给农村经济补贴以及农村计划策略进行贪污以及受贿等现象，这极大的增加了农村三资建设的难度系数。应该增加对农村财务管理的必要性，对监管制度进行全方位的升级与加强，严格监督基层干部在对三资管理中的作风与做法，如果有发现贪污受贿现象，绝不姑息。

三、实行三资监管运行机制

壮大农村集体经济、增加农民收入具有十分重要的作用，同样三资管理不当会给农村集体带来极大的危害。在农村三资管理的运行中应该严格按照《农村集体资金资产资源管理办法》，建立健全的农村三资管理制度，要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，坚决打击不正作风问题[2]。

（一）强化农村集体资金管理

对于农村资金管理，采用严格备用金制度，保障农村集体现金。必须采用公开、公正、公平的形式，对农村集体所有赚取的资金进行统一处理，除了留取一些农村集体需要用到的备用金外，把剩余资金都放入农村集体存款账户，进行统一存取，每一把存取都要有详细的开支情况，财务票据必须具备合法、合理真实的要素，每一笔开支都应该进行详细的审核在给予批准，防止一些偷奸耍滑的人出现，盗用集体资金。同时每个月定时向全体成员公布财产情况，有重大事项随时公开，做到公开性，接受群众监督[3]。

（二）构建全面的监管制度

想要构建完善的农村三资管理制度，首先要成立专门的财务小组，针对集体资源、资金进行严格，并且对资产动用情况进行严格的审查，审查每一笔款项的去向以及用途，并且进行严格保管、入账。财务小组的工作必须具备公开性、透明性[4]。还可以设置专门的意见箱，对农民的情况进行及时的反馈以及给予一定的意见，做到能为人民群众办实事的风格与习惯。

（三）构建完善的三资交易制度

在农村集体资产、资源管理交易过程中，需要建立完善的三资交易制度，并且必须确保交易的公平、公正、公开的原则。在两方进行交易的同时，要及时签订统一 并且有效的交易合同。在交易完成后，复制一份复印件，双方根据合同了履行义务，避免后期出现利益上的纠纷。实现我国农村管理的基本要素。还要对农村三资管理财务人才专业素质的培养，极大提升农村三资经济管理财务人员的信息化水平，实现农村三资管理的信息化时代，促进我国农村集体经济的飞速发展要求[5]。严格实行三资委托代理制度，每月20-30号为各行政村集中报账日，各村报账员必须准时将整理的收据向三资中心审核，经过有关领导签字后入账，后期不在接受审理。杜绝出现白条列支，不再实现现金支付，按照上级要求向村组取得原始的票据，结合中牟县财经领导小组印制的“郑州市农村集体经济组织统一收据”“郑州市农村集体经济组织误工补贴发放单”“郑州市农村集体经济组织零星票据分类粘贴单”，由村会计分类处理。

（四）拓宽服务领域

服务领域进行不断的扩展，三资管理工作关乎群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面，需要深入开展新的服务。在做好大厅窗口工作为中心的群众提供非常好服务的同时，拓宽服务领域，丰富服务形式，开展上门服务，延伸服务链条。

四、结语

我国经济呈上升趋势，随着社会主义的不断发展而发展，逐渐形成以城镇化、工业化和新农村建设为主体的经济建设，壮大农村集体经济、增加农民收入具有十分重要的作用，同样三资管理不当会给农村集体带来极大的危害。过程是十分艰难，大部分农村的经济效益特别低，基础设施水平极低，这大大增加推动农村经济发展的难度[6]。农村三资问题的产生一直都是抑制农村经济发展的重要因素，只有从制度、民主方面加强对农村三资的管理工作，才能出从根本上解决农村三资问题在监管工作中存在的问题，促进我国农村经济的飞速发展。