王永昌 李学敏

“两山”理念揭示了生态环境与经济社会发展的辩证统一关系，既突破了以往生态文明建设与经济发展相悖的旧观念，又为人们保护生态环境提供了更客观更全面的发展依据。结合各地实践及生态系统本身的功能特点来分析，绿水青山实现经济效益的主要方式，大致可以概括为市场化交易、生态补偿和社会回馈等三个路径。

市场化交易。市场交易形式是实现绿水青山向金山银山转化的最有效路径。当前，生态产品市场化主要受到生态资源产权不明晰、生态产品交易市场不完善、生态资产开发不足等约束。对此，需要从以下三个方面着力解决。

明晰生态资源产权，奠定生态产品市场化基础。我国现行法律规定，国家拥有自然资源的所有权，但使用权、收益权、经营权、管理权等其他产权往往界定不明。缺乏产权或产权不明晰，导致生态资源在很长一段时间内被人们视作天然财富和公共财富，生态产品便难以进入市场获得经济效益。为此，需要完善生态资源的产权制度，促使生态资源转化为生态资产和生态资本，打通生态产品通过市场交易转化为经济效益的路径。

鼓励产业生态转型，扩大生态产品市场化优势。促进产业生态转型，首先要认识到良好的生态环境本身就是重要的生产要素，是生产力的组成部分。支持发展生态农业、生态工业和生态服务业，意味着通过产业生态转型方式，将生态资源优势转化为发展优势，从而最终转化为经济收益。……