王传菲，李囡囡，易定刚

( 江河水利水电咨询中心有限公司，北京100120)

国家实行的是开发性移民方针。农村移民生产安置应当以农业安置为主；有条件的地方可以结合小城镇建设进行，可以和非土地安置相结合，适当发展第二、三产业；其他安置方式包括社会保障安置、投亲靠友安置、自谋职业安置、一次性补偿安置等。因此，传统的农业安置方式是以土地为基础。随着城镇化进程的不断推进，越来越多的农村人口离开土地，选择从事二、三产业工作，农村居民的收入构成也逐渐发生改变，农业尤其是传统种植业收入占农村居民收入的比例逐渐降低，农村居民从种植业获得的收入难以满足生活需要，二、三产业工作已成为农村劳动力的重要选择，农村人口对耕地、林地等生产资源的依赖逐渐降低。因此，传统的以土地为基础的移民生产安置方式已不能满足新发展阶段的需要，许多地方都在积极探索新的生产安置方式，如逐年补偿安置、长期补偿安置、土地作价入股安置模式等。

安徽省定远县在充分分析和理解国家及行业关于移民生产安置方式相关政策和规范的基础上，提出了一种全新的生产安置模式——政府代管资金结合农业安置方式。

1 政府代管资金结合农业安置方式的内涵与基本特征

政府代管资金结合农业安置方式是一种全新的水利工程移民生产：安置方式，是相对于常规的移民安置“一次性补偿”结合“农业安置”而言的，其实质还是对征地补偿和移民安置模式的一种创新。……