张维 程军勇 邓先珍 杜洋文 李金柱 姜德志 向珊珊 刘建成

摘要：油茶是我国特有的木本油料树种，湖北省是我国北部油茶中心产区。通过阐述湖北省油茶种植和产业现状，分析了产业发展中存在的问题，从政策扶持、科技创新、示范园建设、融资渠道等方面提出促进湖北省油茶产业高质量发展的对策措施。

关键词：油茶;产业现状;高质量;发展对策

中图分类号：S794.4;F32文献标识码：A文章编号：1004-3020（2021）06-0062-04Countermeasures and High Quality Development of

Camellia oleifera Industry Existing Situation in Hubei ProvinceZhang Wei（1）Cheng Junyong（1）Deng Xianzhen（1）Du Yangwen（1）

Li Jinzhu（1）Jiang Dezhi（1） Xiang Shansha（1）Liu Jiancheng（2）

（1.Hubei Academy of  ForestryWuhan430075;2.Xinzhou Forest Seedlings Administrative Station in WuhanWuhan431400）

Abstract：Camellia oleifera is a special oil tree species in China，Hubei province is the north central region for  C. oleifera. The authors introduce the current situation，analyze its problems in development，propose countermeasures of high quality development of C. oleifera industry in Hubei：policy support，science and technology innovation，construction demonstration forest，financing channels.

Key words：Camellia oleifera;industry situation;high quality;development countmeasures

发展油茶产业，是党中央、国务院站在保障国家粮油安全、促进农民增收致富、实施乡村振兴的战略高度作出的重大决策。2019年9月，习近平总书记考察河南省光山县司马光油茶园时做出重要批示：“种油茶绿色环保，是促进经济发展、农民增收、生态良好的好路子”。湖北省油茶产业发展态势良好，但也存在一些不容忽视的问题，严重影响了产业健康发展。湖北省林业科学研究院组织科研人员深入麻城、红安、通城、阳新、大悟、随州、来凤、谷城等油茶发展重点县市，实地踏查了12个油茶示范基地合计2 566.67 hm2，召开了8场专题座谈会，初步掌握了湖北省油茶产业现状和存在的问题，提出了针对性的对策和建议，可为湖北省油茶产业高质量发展提供参考依据。

1湖北省油茶产业发展现状

油茶Camellia oleifera是湖北省第一大经济林树种，有2 000多年栽培历史。湖北省是油茶分布的北部中心产区，面积和产量居全国第5位，主要分布在13个市（州）、51个县（市、区）。2008年以来，在湖北省委、省政府的高度重视和大力推动下，油茶产业进入快速发展时期，产业规模迅速扩大，产业结构不断完善，产业质量明显提高，产业效益逐步显现。根据湖北省油茶办统计数据，截止2019年底油茶种植面积28.33万hm2，茶籽产量21.5万t，茶油产量5.6万t，产业年总产值约60亿元。

1.1各级政府高度重视油茶产业，种植规模快速增长湖北省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院关于加快油茶产业发展的精神，按照“政府引导、政策扶持、种苗先行、科技驱动、创新机制、企业带动、多元投入、整合资金”的发展思路，全面推动油茶产业又好又快发展。2015年6月，湖北省政府办公厅印发了《关于加快木本油料产业发展的意见》，提出要“把油茶产业打造成我省具有区域特色的优势产业和兴林富民的支柱产业”，湖北省财政厅每年拿出1 000万元的专项资金支持木本油料产业发展。湖北省林业局也成立了油茶产业发展办公室，编制了《湖北省油茶产业发展规划（2009～2020年）》。麻城、阳新、随州先后出台了加快油茶产业发展的实施意见，每年拿出500万元专项资金扶持油茶产业发展。据统计，湖北油茶种植面积从2008年的9.67万hm2增加到2019年的28.33万hm2，10年间总规模增加了近2倍[15]。

1.2油茶基地规模化经营程度明显加強

本轮油茶产业发展中，各级政府积极培育民营企业等各类市场主体，投资开发油茶种植和加工产业，涌现出了湖北黄袍山绿色产品有限公司（通城）、随州市岳雄丰生态农业有限公司（随县）、湖北四季春茶油股份有限公司（麻城）、湖北龙成生态农林开发有限公司（黄梅）、湖北黄石恒保生态产业有限公司（阳新）、湖北九龙山农林科技有限公司（大悟）、湖北恒贸茶油有限公司（来凤）、谷城县绣绿造林有限公司（谷城）等一批从事油茶种植和加工的民营企业，形成了“基地+农户”“企业+基地”“企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”等多种建设模式。油茶集约化种植基地规模从过去的几十亩到现在上千亩乃至上万亩，市场主体的民营企业是现阶段油茶产业发展的主力军。

1.3科技支撑在油茶产业发展中起引领作用

（1）推广适生油茶良种，为产业发展提供科技支撑。2008年以来湖北省先后审（认）定油茶良种25个，这些油茶良种具有早花、高产稳产、抗性强、含油率高等特性，建园后第3年开花结果，盛产期平均亩产茶油50 kg以上，这些良种的推广示范为湖北油茶产业健康发展提供了强有力的科技支撑。

（2）着力抓好良种繁育，夯实产业发展基础。发展油茶产业，良种是关键，种苗是基础。湖北省油茶育苗严格按照国家林业和草原局提出的“四定三清楚”要求，2009年新建油茶良种采穗圃11处，年产良种穗条2 000万根;油茶定点繁育苗圃29个，年出圃嫁接苗3 000万株，基本满足了油茶良种造林的需求。

（3）培育龙头加工企业，加工体系基本形成。通过政府引导、市场主导、科学规划、合理布局，建立了一批生产工艺先进的油茶加工企业，采用低温冷榨加工技术生产高档茶油，生产天然活性洗护用品，提取茶皂素等。湖北黄袍山绿色产品有限公司、湖北四季春茶油股份有限公司等5家企业被国家林业和草原局授予“国家油茶产业重点企业”。这些龙头企业的发展壮大，对湖北省油茶产业发展壮大发挥了重要作用。

（4）构建科技支撑技术体系，加大成果推广力度。组织专家开展了油茶系列标准研究，制定了丰产栽培、采穗圃营建、轻基质容器育苗、低产林改造、茶籽分级等地方标准，构建了油茶标准化生产技术体系。湖北黄袍山绿色产品有限公司被国家林业和草原局认定为“国家级油茶产业示范园”，麻城市和阳新县先后被中国经济林协会评为“中国油茶之乡”。依托林业科研院所、推广中心、林业站和专业合作社，建立了油茶科技推广服务体系，做到省有科技示范区，市有科技示范基地，县有科技示范园，乡有科技示范户，充分发挥科技示范基地的辐射带动作用。

2存在的问题

尽管湖北省的油茶产业发展取得不错的成绩，但与湖南、江西、广西等油茶产业重点省份相比，还有很大的差距。主要问题有以下几个方面：

2.1资金投入不足，缺乏专项资金扶持

根据测算，油茶基地建设前期一次性投入较大，前6年每亩累计需投资4 000元以上，且回收周期较长，8～10年才能达到盛果期。如此高的前期投入，一般农户难以承受。湖北省油茶新造林补贴每亩仅为500元，而广西省每亩补贴2 000元，江西省每亩补贴1 000元，湖南省每亩补贴1 000元。湖北省在油茶产业专项资金投入严重不足，制约了产业进一步发展[612]。

2.2生产经营方式落后，集约化经营程度低

湖北省油茶种植面积居全国第5位，但平均亩产茶油仅有13 kg，还有大面积的低产林亟待改造。油茶产量低的主要原因是品种混杂，栽培管理粗放，生产中覆膜培土、土壤垦复、平衡施肥、整形修剪、病虫害防治等技术措施落实不到位，重造轻管现象仍然十分严重。不少油茶种植基地的基础设施（如灌溉、道路等）十分缺乏，遇上极端气候的年份损失巨大，产量大幅度下降。

2.3油茶产业机械化程度不高

油茶产业是典型的劳动密集型产业，传统的种植和采摘全部依靠人工，劳动强度大，费时费力。随着我国人口老龄化及年青人外出务工的增多，劳动力成本不断攀升，已成为阻碍产业发展的瓶颈。目前生产中机械化种植管理、果实机械化采收、山区省力化运输、果实自动化脱壳等设备十分缺乏，是当前油茶产业发展中最迫切需要解决的问题。

2.4产品深度开发不够，附加值尚未充分挖掘

相比于大多数经济作物，油茶种植经济效益并不低，“油茶不挣钱”的重要原因是茶油精深加工产品占比少，低端的土榨油比例很大，产品附加值不高。油茶资源利用不充分，剩余物综合利用率低，产业链和价值链短，难以形成高附加值产业。

3对策和建议

3.1进一步加大政策扶持力度

发展油茶产业，资金投入是保障。要用好用足现有油茶产业扶持政策，形成多渠道的投融资体系，争取国家提高新造林和低产林改造补贴标准，增加资金规模，加大对基础设施的投入。建议整合财政统筹资金，设立油茶产业发展专项基金，确定具体的补助标准和奖补办法，扶持政策要涵盖到种植基地、加工、新产品开发、市场营销、品牌建设等产业链各环节。

3.2搭建联合攻关平台，加大科技创新力度

油茶产业要做大做强，必须依靠科技，走轻简化、机械化、省力化、标准化、智能化的发展道路。建议联合湖北省科研院所、高等院校和龙头企业，筹备组建“湖北省油茶产业科技创新联盟”“湖北省油茶工程技术研发中心”“湖北省油茶产业技术研究院”等科技平台，组建有较强研发能力的创新团队。研发内容从品种选育到良种繁育，从标准化种植到省力化管护，从机械化采收到高附加值深度加工，每一个环节都要围绕提高单产、降低成本、确保质量等开展科技攻关，尤其是要加快轻简化油茶良种选育和省力化栽培模式、机械化采收技术与自动剥壳设备研发、智能水肥一体化精准控制、高附加值产品深度加工等关键技术攻关突破，促进油茶全产业链智能升级。

3.3加大油茶“两园”的建设力度，加快新品种和新技术的推广力度要加大油茶“两园”（新造油茶丰产栽培示范园和油茶低产林改造示范园）的建设力度。建议集中项目资金和技术优势，在通城、麻城、阳新、随州等油茶发展重点县市，建立高标准省级油茶高产示范园和低产林改造示范园，发挥高产典型示范辐射带动作用。通过扶持科技示范户、发放实用技术手册、组织专家现场指导、举办技术培训班等多种形式，加大油茶新品种和新技术的推广力度，推广先进实用的丰产栽培技术，提高油茶产业的综合效益。

3.4拓宽油茶产业贷款融资渠道

要落实中央关于“加大林业信贷投放，完善林业贷款财政贴息政策，大力发展对林业的小额贷款”政策意见，加强对油茶产业的信贷支持力度，完善金融机构对林农等生产经营者的小额贷款扶持机制，简化贷款手续，扩大信贷规模，中央财政用于支持林业发展的贴息贷款，优先支持油茶产业发展。

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（责任编辑：唐岚）