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发展集体经济不能想当然

2021-01-13贺雪峰

决策 2021年12期
关键词:村社农地租金

贺雪峰

脫贫攻坚验收中有一项,就是村集体每年要有5万元经营性收入,这非常难,因为市场经济条件下,要从市场上挣钱,风险重重。

有人说,当前中国仍然有2万多个集体经济实力强大的村庄。这些村庄,农民收入高,集体能力强,乡村建设得力,是乡村振兴的典范。因为中国这2万多个集体实力强大的村庄,处在沿海城市经济带,或直接就是城中村城郊村。二三产业覆盖村庄,村庄土地早已非农使用,从而可以获得大量农地非农使用增值收益,集体土地制度又使这些地区村庄一度可以在集体土地上建厂房出租,每年集体租金收入很高,珠三角一个村庄租金收入上亿元也算正常,苏州村集体收入低于400万就是集体经济薄弱村。简单地说,是村庄二三产业的覆盖,使村集体有了租金收入,村集体收入主要来自收租,而几乎没有来自市场上的经营性收入。

租金收入来自二三产业的发展,沿海城市经济带和城中村城郊村具备这些条件,这些地带村庄村集体经济收入都很高,几乎没有集体收入少的。这样的村庄占到全国不足5%。而绝大多数中西部地区农村根本就不可能再发展二三产业,且村庄农民大量进城,村庄空心化。

那么,村庄集体经济要不要?乡村振兴,中央一再讲农民是乡村振兴的主体,这个农民显然是组织起来的农民,而不是分散的个体农民。

当前村集体中,最重要的是农村土地的集体所有,包括农地和集体建设用地都是集体所有的。村社集体如果能在当前农民快速进城,农地经营者与承包者发生分离时,借集体所有制的优势,在农业生产上进行一定组织,重建农地基本制度,村社集体就可能在一定程度上将农民在生产上重新组织起来,倘若如此,村集体就可能大放异彩。最低限度,当前村社集体应当解决农地细碎化问题。

而从底线来讲,村集体是中国最基层组织,大量国家资源最终要到村庄落地,就离不开村集体发挥作用。村集体也可以借国家资源下乡,国家项目落地,深入了解群众需要,回应群众诉求,组织群众动员群众建设自己美好生活。

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