韩永生

在全国2020年度省级政府质量工作考核中，安徽省首次获评A级等次。

以质量提升为抓手，以改革创新为动力，坚持“五聚焦、五着力”，扎实推进质量强省建设，安徽省产品、工程和服务质量大幅提升，有力支撑了安徽高质量发展。

完善的质量法规政策体系是推动质量变革创新的保障。安徽省市场监管局充分发挥省质量工作领导小组办公室议事协调机构作用，加强政策谋划，推进机制创新。

首先是完善体制机制。建立完善质量工作领导小组成员单位定期调度会商机制和全省质量工作考核激励机制，将质量工作纳入对市、县两级政府的年度目标管理绩效考核;推动省政府修订完善《安徽省人民政府质量奖管理办法》，联合省人力资源和社会保障厅出台《安徽省标准创新贡献奖管理办法》，设立安徽省标准创新贡献奖。

第二是健全法规政策。安徽省委、省政府印发《关于开展质量提升行动 推进质量强省建设的实施意见》等一系列重要文件，将质量工作纳入省“十四五”规划，形成高位推进质量强省的法规政策体系。

三是加强对市县指导。推动市、县两级普遍成立党政主要负责同志挂帅的质量发展委员会，16个省辖市和81个县（市、区）设立政府质量奖，县（市、区）政府普遍设立质量发展专项资金。

四是构建共治格局。建立并实施政府部门质量工作联络员制度，推行企业首席质量官、标准总监制度和行业协会质量自律等制度。全省各级市场监管部门充分利用世界标准日、计量日、认证认可日、全国质量月等，广泛开展群众性质量活动，党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的大质量工作格局基本形成。

在优化质量工作制度机制的同时，安徽省市场监管局围绕重点产业，大力提升质量基础设施保障能力。

加快建立先进测量体系。安徽省建成社会公用计量标准3313项、全省最高计量标准153项，满足社会95%以上的量传溯源需求。形成覆盖全面、分级规划、错位发展、布局合理的量值传递和溯源体系。

强化标准引领。主导及参与研制国际标准47项、国家标准3804项、行业标准4135项、地方标准3294项，标准体系结构日趋优化。科大讯飞等单位获批筹建国家技术标准创新基地（智能语音技术）。

加强合格评定。推行检验检测机构资质认定告知承诺制。建设国家质检中心23个、省级质检中心79个，推进国家检验检测高技术服务业集聚区（安徽）建设，已入驻检验检测、认证等机构达504家，主导完成国际国内检验检测认证标准80项。在62个市县区开展质量基础设施“一站式”服务试点，为各类企业提供全产业链、全经营周期的综合服务;高分子材料国家质检中心、国家市场监管技术创新中心（电动汽车充换电设施）获批建设，服务十大新兴产业的检验检测认证服务能力大幅提升。

安徽省市场监管局聚焦扩大高品质产品服务供给，以质量提升行动助力“质量变革”。

推广先进质量管理方法。推动安徽省企业以ISO9001、ISO14001和ISO45001三大标准为依据，建立质量、环境和职业健康安全三大管理体系，加强质量诊断、质量改进和质量攻关。全省企业共获得各类认证证书9.31万张，有效促进了可持续发展。引导企业导入卓越绩效、六西格玛、5S等先进管理模式，持续提升质量管理水平，增强竞争优势，全省1200多家大中型企业导入卓越绩效管理模式，11000多家中小微企业实行全面质量管理，12292名首席质量官持证上岗，1069家企业获得各级政府质量奖。

开展质量提升专项行动。聚焦重点行业、重点区域、重点企业、重点产品（服务），在112个产业集聚区开展专项质量提升行动，实施质量提升项目1377个，创建质量认证示范区6个。推动质量基础设施“一站式”服务进十城入千企，特别是在全国率先开展口罩、熔喷布等防疫物资质量专项整治提升行动，口罩质量抽查合格率提升33%，质量投诉下降九成。国家市场监管总局在安徽召开现场会，安徽生产的优质的防疫物资不仅为国内疫情防控提供保障，也有力支持了全球抗疫。

加强质量品牌建设。深入开展“食安安徽”品牌、“皖美品牌”示范企业创建工作。安徽省共培育中国质量奖提名奖15家（次）、驰名商标341个、地理标志商标200个和保护产品84个及制造业高端品牌培育企业157家，创建全国知名品牌示范区3个、地理标志产品保护示范区3个，以质量品牌升级助推企业、产业和区域高质量发展成效显著。

质量提升的同时，聚焦防范质量安全风险，坚持严监管、防风险、提效能，坚守质量安全底线，没有发生区域性、系统性产品质量安全事件。

首先是强化“双随机、一公开”监管。在全国率先出台部门联合双随机抽查实施办法和事项清单，将186.9万户企业和10.2万名执法人员全部纳入“两库”，实行动态管理。推动部门联合抽查，联合抽查事项占全省统一抽查事项比重达36%，“双随机、一公开”抽查任务整合压缩至33项，较2020年度减少25%。安徽省企业重复检查发生率由11.9%降低至2.19%，企业对监管措施和现场检查的满意度达99.4%。

二是强化信用监管。深化企业信用风险分类管理，29项抽查任务实现信用风险分类差异化监管，占比达88%。安徽省累计实施信用风险分类差异化抽查任务9693批次，占抽查任务总数66.1%。推进重点领域信用监管工作，完成1.2万户重点领域企业贴标公示工作。在全国率先制定“互联网+监管”风险预警信息处置办法，启动“智慧化+信用化+网格化”三位一体新型监管机制试点，以数字技术和信用为市场监管赋能。

三是强化缺陷产品召回。制定实施《安徽省消费品召回管理暂行办法》，健全工作体系，强化技术支撑，注重企业质量主体责任落实和质量意识提升，以“服务零距离”实现“質量零缺陷”，推动产业整体质量升级。2020年以来，共召回缺陷消费品250.3万件，召回次数全国第一。

四是强化综合执法。突出重点产品和重点领域的案件查办，及时曝光典型案件。2020年以来，共办结违法案件7.65万件，办案总量居全国第四。“双打”考核连续3年获全国优秀等次。加强民生价格监管，实施经济制裁5691万元，转供电环节收费专项整治行动退还多收价款3370余万元。首次开展安徽省电商平台“大体检”，“网剑行动”查处各类网络交易违法案件931件。

在长三角一体化的大趋势下，安徽加强质量区域协同和对外开放，促进质量基础设施互联互通，是扎实推进质量强省建设的高站位举措。

深化区域协同。安徽主导和参与制定长三角区域标准8项、发布5项，建设长三角产业计量云平台，1个国家和2个省级产业计量测试中心全部入驻。安徽省主导起草的激光标线仪校准规范成为长三角首个通过专家审定的“沪苏浙皖计量技术规范”。启动首批20个长三角质量提升示范试点建设，对口罩等5种重点产品实施联动抽查。

扩大国际合作。发起成立“一带一路”质子、超导及核能应用国际标准联盟和跨座式单轨系统国际标准联盟，发布联盟标准17项。举办世界制造业大会质量品牌建设论坛，分享优秀制造业企业高质量发展成功经验。开展“双招双引”，与美国空调供热制冷协会、法国BV集团、德国莱茵等国际知名机构加强检验检测认证合作，带动更多安徽精品、皖美品牌走向全球。

为全面建设质量强省，安徽将进一步完善质量工作推进机制，大力实施质量提升行动，夯实质量技术基础，为打造“三地一区”、促进共同富裕、建设现代化美好安徽提供更加有力的质量支撑！

（作者系安徽省市场监管局党组书记、局长）