汤晓红

一、引言

财政绩效评价是一种相对先进的公共管理评价方式，财政绩效评价体系的构建有助于财政管理水平以及资源配置利用率的提高。本文就从财政绩效评价的概念以及构建财政绩效评价体系的意义为出发点，对财政绩效评价体系构建进行深入研究，其中包括体系内容、体系结构以及体系评价方法的构建。以期为财政绩效的研究者提供一定的参考。

二、财政绩效评价的概念

财政绩效评价是一种具有统一标准的、针对财政收支活动进行综合评判的方法，用以反應财政资金与经济发展水平的适应性以及财政是否可以持续平稳运行，是衡量财政资金规模与实力的标准之一。通过财政绩效评价可以在最大程度上对财政收支活动进行准确判定，以此来对财政收支活动进行有力的监督和管控。财政绩效评价具有经济性、效率性和有效性。其中，“经济性”指的是如何以最小的支出获取一定质量的资源;“效率性”指的是投入与产出的比值，通常用以衡量财政投入与产出之间的关系;“有效性”指的是财政收支活动是否能够达到或在某种程度上能够达到政治、社会以及经济等方面的预期。只有当经济性、效率性和有效性实现了高度统一，才能经济、节约又高效地实现财政的预期目标。然而，现实中这三者并不总能达到和谐统一，常常会有某一方的牺牲。例如，当为了实现财政的社会目标时，不得不将有效性放在第一位，从而使经济性和效率性在一定程度上有所牺牲。……