宛群超,袁 凌,王博林

(湖南大学工商管理学院，湖南 长沙 410082)

0 引言

在中国创新驱动战略不断推进的宏观背景下，高技术产业作为知识性、先导性的战略性产业，已成为国际经济和科技竞争的关键领域。近年来，作为有效反映高技术产业创新能力的专利申请量[1]，由2004年的11026件增至2016年的185913件，这说明中国高技术产业创新能力取得了一定的进步。这可能由于各地区持续加大创新生产活动的投入力度，并出台一系列创新政策和产业政策，推动研发要素如R&D人员和R&D资本不断地流入本地区。研发要素在高技术产业之间的区际流动不仅促进创新知识在不同创新主体之间的互动，而且会优化研发要素的结构和配置效率，这有助于高技术产业创新能力的提升。那么，R&D要素流动是否会显著提升中国高技术产业创新能力？进一步地，其作用机制如何？对这些问题的探讨，其关键在于明晰R&D要素流动对中国高技术产业创新能力的作用机理。

经济政策不确定性是指经济主体无法准确地判断政府是否、何时及如何对目前的经济政策加以调整。随着2008年的金融危机、中美贸易摩擦和英国 “硬脱欧”等事件的不断出现，中国面临的经济政策不确定性和贸易政策不确定性逐年增加。为了应对这些政策不确定性带给中国的冲击，中国政府先后出台了诸如 “大众创业、万众创新” “中国制造2025” “长三角一体化”等重大经济政策。从2008年至今，中国经济政策不确定性和贸易政策不确定性呈现了 “下降—上升—再下降—再上升”的波动式态势。……