赵玉林，刘 超，谷军健

(1.武汉理工大学经济学院，湖北 武汉 430070；2.湖北省科技创新与经济发展研究中心，湖北 武汉 430070；3.清华大学五道口金融学院，北京 100083)

0 引言

中国经济要进入创新驱动的高质量发展阶段，迫切需要创新战略从模仿性和追赶式的数量型创新转向高质量创新。2018年研发经费支出已达到19657亿元，研发强度为2.18%，2019年中国创新指数升至全球第14位，是唯一进入前20的中等收入经济体。但值得注意的是，中国与美国TFP仍有较大差距，2014年制造业和高技术产业TFP仅为美国的39.89%和37.6%[1]。从研发投入结构视角看，中国基础研究经费在2018年投入为1118亿元，分别占研发经费总支出和国内生产总值的5.7%和0.1%，而与发达国家这两项占比15%和0.4%相比较，仍然存在较大差距。

基础研究是科学理论和知识的源头，当与技术前沿国的差距越小时，如果在基础研究上没有重大进展，创新就难以突破[2]。实现高质量发展的前提是实现高质量创新，中国研发经费投入位居世界第二，但研发资源配置效率还有待提高，特别是研发结构存在 “重试验发展、轻应用基础”的问题。自 “中美贸易战”以来，华为、中兴等本土企业在核心技术领域屡屡受限，可以看出掌握核心技术是抢占市场的重要推动力，核心技术突破不仅是保障国家安全和增强国家竞争实力的重要基石，更是支撑引领高质量发展的源动力[3]。

那么，不同研发投入类型对高质量创新有何影响？政府和市场在研发投入结构和高质量创新的关系中扮演何种角色？……