丁依霞，郭俊华

(上海交通大学国际与公共事务学院，上海 200030)

0 引言

自登哈特夫妇于20世纪90年代中后期提出新公共服务理论以来，政府作为服务者的角色越来越受到重视，政府创新和政务服务创新也日益成为公共管理关注的重点和追求的目标。与此同时，滥觞于20世纪90年代的互联网技术社会化运动，为政务服务创新的实现提供了强大技术支撑。由此，世界范围内基于信息技术的政务服务创新不断

涌现。例如，2000年9月，美国政府开通 “第一政府”网站 (www.firstgov.gov)，并成为首个世界级中央政府电子服务平台；2000年12月，英国政府推出由 “政府虚拟门户”网站 (www.gateway.gov.uk)和 “英国在线”网站 (www.ukonline.gov.uk)组成的政府服务门户网站系统；2001年，韩国政府构建 “唯一视窗电子政府” (Single Window E-Government)服务平台；2002年，德国联邦政府试运行政府网上采购平台……以门户网站开通为标志，世界各地政府积极开展和持续优化在线政务服务，在降低服务成本、提高服务效能、更好满足公众需求等方面取得了长足进步[1]。

自1999年启动政府上网工程、2006年上线中央人民政府门户网站以来，中国电子政务服务围绕信息服务、办事服务和公民参与进行了一系列改革， “一网通办” “只进一扇门” “最多跑一次”等理念逐步成为现实。 《2018联合国电子政务调查报告》显示，中国的在线服务指数 (OSI) 为0.8611，列第34位，达到全球领先发展水平[2]。在电子政务服务创新实践不断推进的背景下，相关学术研究也随之盛行。那么，在这20年左右的发展过程中，国内电子政务服务创新研究的图景是怎样的？