□文/石 娴

（西安工程大学管理学院 陕西·西安）

［提要］人才是改革创新发展的关键环节，是建设内陆型改革开放高地的根本保障，但陕西自贸试验区人力资源服务创新进展不够明显。本文从陕西自贸试验区人力资源服务创新现状与挑战着手，分析人力资源服务创新的重点方向，并提出对策建议。

一、陕西自贸试验区人力资源服务创新现状

（一）陕西自贸试验区人力资源服务创新的成效

1、优化引才用才环境。陕西自贸试验区不断完善海外人才引进政策和管理办法，为科研创新领军人才等海外高层次人才办理工作许可、长期或永久居留手续提供“绿色通道”；为在区内开展商务、交流和访问等活动的外国人提供更加便利的签证和出入境便利；放宽外籍高端人才从业限制，积极引进高科技人才、技能型人才和紧缺型人才；探索创新“招才引智”金融服务模式，为海外高端人才在陕工作生活构建社保、医疗、养老、住房、教育等居家金融综合服务体系；对投资领域实行公开、公平、开放的管理模式，给予外国投资者以准入前国民待遇，实行“非禁即入”的负面清单管理制度，吸引更多外资企业入驻自贸试验区。

2、成立陕西（西咸新区）人力资源服务产业园。陕西（西咸新区）人力资源服务产业园搭建国际高层次人才“一站式”服务平台，打造招才引智、人才自由的便利化人才服务新模式，构建人力资源服务产业集聚、培育、创新和示范基地，其综合服务模式获全国复制推广。……