□文/ 刘沁芝

（西安石油大学 陕西·西安）

［提要］ 全面预算管理作为企业的一种重要管理方法，有利于企业实施战略管理、合理配置资源、协调各部门的关系。然而，在实行全面预算管理过程中尚存在很多问题，使得全面预算管理效果没能获得充分发挥。本文阐述企业实行全面预算管理的必要性，分析我国企业全面预算管理中存在的问题，并提出改进建议。

一、企业全面预算管理的必要性

企业预算管理是一个极其重要的目标管理工具，通过对预算的编制、执行与控制、测评、鼓励等多个方面，为管理者进行计划、控制、业绩评价提供数据支持。预算管理有助于企业顺利实施现代企业制度，进而提高管理效率、提升竞争力。随着企业的不断扩张，将会有庞大的现金流、物资流以及比较复杂的治理结构，全面预算可以为这些庞杂枝节起到导向作用。

二、全面预算管理实施中的问题

我国国内很多企业都实施了全面预算管理，并取得了一定的实效，但由于区域经济发展和企业管理水平等存在不同程度的差异，全面预算管理在实施过程中不同程度地也出现了一些问题。

（一）脱离企业战略目标。全面预算管理应该以公司的战略目标为导向来实施，否则可能会使预算管理与战略目标严重分离，引发两张皮的后果。以战略为导向的预算编制方式是以战略规划的顺利实施为导向来编制企业年度预算，它适用于几乎所有企业，在企业的经营环境发生重大变化时更加适用，有利于企业成功转型。……