张文建

（大同煤矿集团忻州同舟煤业有限公司，山西 忻州 036600）

1 概况

同舟露天煤矿位于山西省西北部边缘，保德县城东北方向12 km处，行政区隶属于保德县义门镇。煤矿建于2009年初，按照山西省加快煤矿企业兼并重组实施意见，新公司整合了原保德县宜和煤化有限公司煤矿、保德县富宏矿业有限责任公司煤矿、保德县长坤煤业有限公司煤矿以及三个矿的东南部、西部扩区，整合后矿田面积为 14.05 km2，保有储量133.84 Mt，生产能力0.90 Mt/a，设计服务年限107.30 a。

2 工程外委存在的问题

同舟煤业露天矿建矿初期为了有效地控制生产成本，减少施工人员配置，采取充分吸收社会力量的方法，将采剥工程外委给具备相应资质的单位，达到了减少资金和人员投入的目的。但工程外委施工的经营模式在发挥其优势的同时，也给安全生产管理带来了新的问题，暴露出众多的弊端。

（1）外委施工单位安全投入及安全管理不到位，片面追求经济效益，忽略安全管理的重要性。

（2）外委施工单位一般中标后才组建队伍，施工人员多为临时工，且露天煤矿施工过程中受政策、气候、经营模式的影响，作业时间不稳定，造成工作人员的流动性较大。

（3）露天矿采剥工程量大，工期紧，施工单位临时抽调小型机械设备的现象严重，造成设备数量多、型号不统一、安全防护设施缺失、设备设施陈旧落后、检修不到位、带病运转的现象普遍。

（4）施工单位管理松散不到位，相应的管理制度不健全或者执行落实不到位，安全管理系统性不强，安全监管不到位。……