□文/元振凯

（江南大学法学院 江苏·无锡）

［提要］ 随着人们旅游需求的增长、消费水平的提升、个性化的追求，我国提出全域旅游作为新时期的发展战略。河南省林州市旅游资源得天独厚，特别是入选全国首批“国家全域旅游示范区”创建单位，为全市旅游产业发展带来机遇。但是，在创建过程中也存在一些问题，需要在全域旅游理念指导下选择正确的推进路径，从而顺利创建国家全域旅游示范区。

随着我国经济社会的发展及民众对于旅游业需求的不断提高，传统分散的、单一的旅游模式正在被“全域化”旅游模式所替代。《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》与《“十三五”旅游业发展规划》将“全域旅游”定为中国新时代下旅游业发展的新航标、新方向。2017 年，李克强在政府工作报告中提到了“全域旅游”，“全域旅游”第一次被写入政府工作报告。2018 年国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，文件为全域旅游发展做了更为细化的部署。林州市作为最美中国·人文（生态）旅游目的地城市、全国首批生态文明典范城市、国际生态休闲示范城市，拥有着丰富的自然以及人文旅游资源，更是入选了全国首批“国家全域旅游示范区”名单。这为林州市的旅游业发展提供了很多指导建议及政策支持，是林州市发展旅游业的良好契机。

一、林州市全域旅游发展的优势

（一）区位优势。交通便利且客源市场稳定。林州市位于晋冀豫三省交界处，距离河北、山西都不足百里。……