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0 引言

《安全生产法》要求企业安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,“十三五”以来,党和国家高度重视各地方政府和企业的应急能力建设。通过应急演练开展的效果来评估企业的应急处突能力,是政府和企业提高应急管理水平的重要环节[1]。目前,针对如何设计更具检验性和可操作性的应急演练方案,电力行业应急管理从业人员进行不断的探索和研究[2-5],而这些研究成果也对应急管理水平提高有着促进作用。目前,以演练脚本为依据的“照本宣科”式应急演练仍占多数,这一方式存在着演练情景固化、脱离应急预案、检验性差等问题,而构建检验性应急演练情景,通过合理制定针对性的演练方案来进行应急演练并提高应急管理能力,是一个非常迫切的需求[6]。

1 突发事件应急演练的组织与实施

检验性应急演练的准备同样包括组织准备、文件准备等,但具体方式有所不同,在应急演练的实施阶段更倾向于在导控下的自主响应。[7]

1.1 应急演练的组织准备 应急演练组织机构的设置一般包括(但不限于)领导小组、策划组、保障组、导控组、评估组等。其中,导控组和评估组是检验性应急演练组织准备的关键。导控组人员需要对整个演练流程充分掌握,精确了解每一项应急处置行动的触发条件、时机和逻辑关系,熟悉不同应急处置组的职责和联系;而评估组人员需要清楚了解其对象小组、专业的应急行动流程、有效响应的标准,对行动是否达标给出评价,并记录在评估表上。……