何金科

引 言

中亚五国地处亚洲腹地。从地缘政治角度看，中亚地区是连接欧亚大陆的交通要道，易形成跨境运输核心区；从文化角度看，中亚地区是东西方文明交流、融合的重要场域，同时，五国具有相似的历史、语言和宗教信仰，易形成文化共同体。中亚五国在苏联解体之初就已开始尝试在经济领域实现整合，以应对苏联解体的冲击。1995年4月，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦倡导建立中亚联盟，建构中亚共同体框架。(1)朱新光、苏萍：《中亚共同体：成长与挑战》，《新疆社会科学》2006年第4期，第64页。1998年3月，哈、吉、乌、塔四国组建中亚经济共同体。由于建国初期五国经济持续低迷，社会问题丛生，加之毒品走私、恐怖主义等非传统安全威胁，中亚一体化始终未取得明显进展，既未形成地区性认同，也没有实现地区共同利益最大化，而且军事合作也不紧密。如就联合军演而言，卡里莫夫时期的乌兹别克斯坦很少参与，中立的土库曼斯坦始终游离于五国之外。2002年，中亚经济共同体改为中亚合作组织并于2005年10月加入欧亚经济共同体，由此中亚一体化的第一次“求生存”失败。(2)顾炜：《中亚一体化的架构变化和发展前景》，《国际关系研究》2020年第2期，第9～30页。

2016年12月，米尔济约耶夫接任乌兹别克斯坦总统，倡导“零问题”周边外交、“周边优先”、“中亚共同利益”，并频繁出访其他四国，打破了中亚五国僵化的外交关系，盘活了地区活力。2018年3月15日中亚五国领导人时隔多年会晤(3)除土库曼斯坦是派议会议长努尔别尔德耶娃出席这次会晤，其他四国均是国家元首出席。……