柏 蔚

(成都兴城文化产业发展投资有限公司， 四川成都 610000)

1 城市更新的背景与概念

1.1 城市更新背景

据国家统计局发布的2019年国民经济和社会发展统计公报显示，2019年年末全国大陆总人口140 005万人，其中城镇常住人口84 843万人，常住人口城镇化率为60.60 %，其中上海、北京、天津三市的城镇化率已超过80 %[1]，成都市2019年末常住人口城镇化率也高达74.41 %[2]。随着城镇化率的不断提升，城市增量规划建设逐步向存量规划建设发展，城市产业功能、空间形态与生活品质的提档升级显得更为迫切，在这一背景下，城市更新作为整体提升的重要手段也被提到新的高度。

1.2 城市更新概念

城市更新概念在1958年荷兰召开的第一次城市更新研讨会上有了相对权威的界定，即“生活在城市中的人，对于自己的住房、邻近的环境或日常生产及生活活动、住房、城市街道、公园绿地等环境的改善有各自的要求，对有品质的城市生活有各自的追求，包括所有这些内容的城市建设活动都是城市更新”[3-4]。

国内关于城市更新的概念也经历了一个发展演变的过程，其概念或多或少与 “棚改”、“旧改”、“活化再生”、“城市双修”、“有机更新”等有所关联。早在2013年，国家出台 国发〔2013〕25号《关于加快棚户区改造工作的意见》，提出“坚持整治与改造相结合，要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物”、“城市棚户区改造可采取拆除新建、改建(扩建、翻建)等多种方式”等，也体现了城市更新的部分核心理念和方式；……