郑 敏

(国防大学 政治学院，上海 201602)

“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始，而思想进程的进一步发展不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映。”[1]无产阶级政党成长的过程，是通过自身的制度建设、制度改革来实现治理的过程，这也是制度治党的历史生成过程。制度治党作为中国共产党自身建设的必然选择和应有之义，始终是推进实现中华民族伟大复兴中国梦的根本政治保障。系统梳理、总结中国共产党制度治党的百年历史进程和基本经验，对于提升新时代党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展具有重要价值和意义。

一、中国共产党制度治党的百年历程

伴随着中国共产党的创立、成长和发展，中国共产党制度治党至今已有百年历史，主要历程大致可以分为制度治党的初步探索、确立形成、逐步成熟和全新发展四个阶段。

1.新民主主义革命时期制度治党的初步探索

中国共产党制度治党理念肇始于新民主主义革命时期。这一时期，党的建设虽集中体现为思想建设，但党的领导人已经开始认识到党章、党规在党的建设中的重要作用，注重建立党的各项规章制度，提出了党内法规概念。1922年，党的二大通过的中国共产党第一部《党章》，为党的制度建设奠定了根本基础。1938年，中共中央政治局会议指出，“党内要制定一种党规保证党的团结，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级”[2]，首次提出了“党规”概念。……